6. Система конституционного права России.

К.п. является частью правовой системы РФ и в свою очередь состоит из огромного числа различных правовых норм. Они содержатся не только в КРФ, но и в других норм. актах: ФКЗ, ФЗ, постановления правительства, президента, декларациях, договорах и др. Надо отметить схожесть системы КРФ и системы К.п., система К.п. включает систему КРФ и дополнена в свою очередь положениями других норм. актов. Система отрасли выражается в её внутреннем строение. В ней отражаются основные линии взаимодействия и связи конституционно-правовых норм. Поскольку общ. отнош. связанны с разными сферами жизни, каждая из кот. имеет свою специфику, то и нормы, регулирующие эти отношения, не могут не проявлять соответствующие им специфические свойства.

В системе К.п. принято выделять следующие инст. , кот. составляют основные элементы отрасли и объединяют нормы, закрепляющие:

1. основы К.п. ( исходные начала правового регулирования),

2. основы правового статуса человека и гражданина ( права, свободы и обязанности),

3. федеративное устройство гос.,

4. систему орг. гос. власти и орг. местного самоуправления. Для системы отросли характерен более высокий уровень обобщения норм по их предметному содержанию, чем в КРФ.

7. История конституционного развития России.

Этапы Конституционного развития России

В Российском государстве основой К строя и акты, которые закрепляли данные институты возникают лишь в начале 20 в. Первым законодательным актом, имевшим К значение стал манифест от 17 октября 1917 г, под названием Об усовершенствовании гос. порядка, который провозглашал введения гражданских свобод, а так же создание законодательного орана в виде Гос. Думы. В апреле 1906г были приняты гос. законы, которые определяли 2-х палатную систему парламента - ГосДумы и Госсовет, однако данные законы устанавливали, что вместе с парламентом законодательную деятельность осуществляет и император, без утверждения которого ни 1 закон не имеет юр силы. До 1917 г был принят ряд законов, развивающих положение основных гос законов:

1) Закон о военно-полевых судах

2) Об уравнении крестьян с другими сословиями

3) Новое положение о выборах

4) Закон о порядке издания законов и постановлений.

Первой советской К является К, принятая 10.07.1918 г на 5 Всероссийском съезде советов. В данной К были закреплены положения:

1) Провозглашающие диктатуру пролетариата и полновластия советов рабочих, солдатских и крестьянских и матросских депутатов. К устанавливает социалистическую собственность на средства производства и орудия труда, а так же ликвидация эксплуатации человеком человека. данная К являлась образцом для К других независимых советских республик - Белорусской и Украинской, принятых в 1919 г, Азербайджанской 1921 г, и Армянской и Грузинской 1922г.

Следующим этапом К развития является принятие на основе декларации и договора об образовании СССР от 30 декабря 1922 г первой общесоюзной К СССР 1924 г. 1925 г появляется новая К РСФСР.

В декабре 1936 г на чрезвычайном 8 съезде советов СССР была принята новая общесоюзная К, на основе которой в 1937 г принимается новая К РСФСР. Данная К отражает факт победы социализма в стране, закрепило господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на средства и орудие производства. Так же закрепляло перерастание гос диктатуры пролетариата, в общенародное гос-во. Устанавливало принцип равенства граждан и отменяло все ограничения избирательных прав.

В 1977 г, в связи с провозглашением построения социализма и общенародного гос-ва в СССР после всенародного обсуждения была принята новая К. В 1978 г на её основе принимается новая К. Данная К с изменениями, принятыми в 1991 - 1993г была заменена К 1993 г. 8. Подготовка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. Структура Конституции Российской Федерации.

Принятие новой Российской Конст-ции было трудным исторически и политически. Конституционные перемены были объективно необходимы. В течение 1990-92 гг.в действующую Конституцию РСФСР 1978 г. внесено в общей сложности более 350 поправок. Впервые вопрос о новой федеральной Конституции был поставлен I Съездом народных депутатов России, тогда же (22 июня 1990 г.) была образована Конституционная Комиссия(КК). В августе 1990 г. разработана концепция, а в сентябре – 1-ый вариант проекта Конституции; в ноябре 1990 г. проект опубликован для всенародного обсуждения. Обсуждение официального проекта Конст-ции протекало сложно, появились альтернативные проекты. Только в октябре 1991 г. официальный проект Конст-ции был внесен на рассмотрение V Съезда народных депутатов. В марте 1992 г. проект повторно опубликован в печати. 3-ий вариант официального проекта Конст-ции РФ был одобрен КК 16 октября 1992 г. Однако последующие, особенно внеочередные VIII и IX Съезды народных депутатов, подтвердив курс на осуществление конституционной реформы, необходимость продолжения работы над проектом новой Конст-ции, одновременно приняли решение (март 1993 г.) выработать проект основных положений новой Конст-ции, согласовать его с субъектами Федерации и после этого вынести на всероссийский референдум. С подобным ходом развития конституционной реформы не согласился Президент РФ Ельцин. С марта 1993 г. между Президентом и Верховным Советом резко обострились отношения. Проведенный по инициативе Президента 25 апреля 1993 г. референдум выразил доверие Президенту и высказался за досрочное переизбрание народных депутатов. 29 апреля 1993 г. на заседании Совета глав республик в составе РФ по инициативе Президента РФ решено созвать Констит. совещание для разработки согласованного проекта Конституции. Однако по инициативе Председателя Верховного Совета РФ 7 мая созвано заседание КК без ведома ее председателя - Президента РФ, на котором было заявлено, что Конст-ция РФ должна быть принята на Съезде народных депутатов.

Это же нашло подтверждение 12 мая на совещании руководителей Советов народных депутатов всех уровней. В этот же день Президент утвердил состав рабочей комиссии по доработке проекта Конст-ции под своим председательством. В Указе «О мерах по завершению подготовки новой Конст-ции РФ» Президент РФ постановил завершить работу в срок до 10 июня 1993 г. Основной текст Конст-ции подготовлен Конституц совещанием под руководством Президента РФ в июне-июле 1993 г. Но в сентябре-октябре Конституц совещание и рабочая комиссия вновь вынуждены вернуться к одобренному ранее тексту в связи с предложениями субъектов Федерации, поступившими в летне-осенний период, а также уроками октябрьских событий в Москве. В итоге в декабре 1993 г. путем референдума новая Конституция РФ была принята.Особенную роль в подготовке и принятии новой Конст-ции России призваны были сыграть такие учреждения, как КК и Конституц совещание. Конституц комиссия - это созданная высшим органом гос власти из числа представителей всех субъектов Федерации комиссия, имеющая своей главной задачей разработку проекта новой российской Конституции. Такая комиссия создавалась на I Съезде народных депутатов РСФСР 22 июня 1990 г. из представителей Верховного Совета, субъектов РСФСР, всего 102 человека, работала под председательством Б.Н. Ельцина (в то время Председателя Верховного Совета РСФСР). Первый вариант проекта Конст-ции рассмотрен V Съездом народных депутатов в октябре 1991 г. VI Съезд народных депутатов в апреле 1992 г.одобрил общую концепцию конституционной реформы и основные положения доработанного проекта. На КК возлагалась обязанность доработать проект и представить его на рассмотрение очередного Съезда народных депутатов. Однако ни один из трех последовавших за этим Съездов - эту задачу не выполнил. В мае 1993 г. проект Конституции, одобренный Верховным Советом, опубликован. Проект по основным вопросам конституционной реформы расходился с идеологией и взглядами президентской стороны. Проект, в частности, определял правовое положение Верховного Совета, свойственное в большей мере парламентской республике, в силу чего существенно ограничивались полномочия главы гос-ва.

Так, Президент обязывался представлять Верховному Совету ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешней политики. Исклю-чительно с согласия Верховного Совета предполагалось назначать Предс-ля Правительства, министров экономики, финансов, внутренних и иностранных дел, обороны и безопасности. Верховный Совет наделялся правом определять основные направления внутренней и внешней политики. Предполагалось, что назначенный на 17 ноября 1993 г. Съезд народных депутатов должен принять новую Конст-цию. Получивший

всенародную поддержку избирателей в ходе проведенного 25 апреля 1993 г. референдума Президент не принял такую концепцию Основного Закона. Конституц совещание представляет созванную по инициативе Президента РФ в 1993 г. конференцию представителей органов гос власти и общественности для завершения подготовки проекта новой Конст-ции. Конституц совещание созвано 5 июня 1993 г. В него входили 5 групп представителей: фед органов гос власти; органов гос власти субъектов РФ; МСУ; политич партий, профсоюзных, молодежных, иных общественных организаций, массовых движений и религиозных конфессий; промышленников и предпринимателей. Проект новой Конст-ции, к-рый представлен Президентом РФ, обсуждался группами пре-дставителей до 25 июня 1993 г. В результате обсуждения проекта внесено более 500 поправок к тексту проекта, изменено более 200 положений первоначального текста. Без изменений остались лишь три статьи.

Конституция РФ состоит из 2-х разделов и преамбулы. В преамбуле излагаются основные цели принятия данной К.. 2-й раздел называется “заключение и переходные положения”.

2-й раздел закрепляет:

1. порядок вступления К. в действие;

2. соотношение К. и ранее принятых источников права;

3. процесс реформирования органов госй власти и реформирования законодательства.

Структура К.:

Первый раздел состоит из 9 глав:

1 глава “Основы К. строя” - основами можно назвать кодифицированный нормативный акт, закрепляющий принципы правового регулирования в той или иной сфере.

2 глава “Права и свободы человека и гражданина” - посвящена статусу индивида. Здесь говорится об обязанностях и гарантиях статуса индивида.

3 глава “Фед устройство” - без комментариев.

4 глава “Президент РФ” - без комментариев.

5 глава “Фед собрание” - без комментариев.

6 глава “Правит-во РФ” - без комментариев.

7 глава “Судебная власть” -

8 глава “Местное самоуправление” - без комментариев.

9 глава “Конституционные поправки и пересмотр К.” - без комментариев.