77. Образование ссср. Конституция ссср 1924 г.

Рассматриваемый период истории Советского государства можно разделить па два этапа. Первый связан с развитием страны в 1921-1929 гг. После окончания гражданской войны важным средством восстановления и развития хозяйства стала новая экономическая политика (НЭП), которая способствовала росту рыночных отношений. В мирных условиях упраздняются чрезвычайные органы военного времени, укрепляется законность в деятельности органов управления и юстиции, проводится систематизация и кодификация законодательства. Вместе с тем, определенная либерализация режима сопровождалась обострени­ем в 20-е гг. внутрипартийной борьбы, в результате которой усилились позиции сторонников форсированного строительства социализма и командно-репрессивных методов управления. В результате в 1929 г. начался второй этап, когда окончательно установилась административно-командная система управления, сформировался тоталитарный политический режим, развернулись массовые репрессии.

Одним из знаковых событий советской истории 20-х годов явилось образование единого союзного государства ~ Союза Советских Социалистических Республик (СССР).

Революционные события 1917 г. привели к распаду Российской империи. Наряду с РСФСР в 1918—1919 гг. возникли советские республики в Украине, Белоруссии, а в 1920—1921 гг. — Азербайджане, Армении, Грузии. Вновь образовавшиеся национальные республики использовали опыт советского строитель­ства РСФСР. Развивалось военное и экономическое сотрудничество республик.

Законодательство РСФСР с согласия республик действовало на их территориях.

Тесное сотрудничество республик поставило па повестку дня вопрос о создании единого государства, но приемлемая форма государственного единства была найдена не сразу. Существовало несколько точек зрения об устройстве союзного государства. Сторонники автономизации во главе с И.В. Сталиным предлагали включить республики в состав РСФСР и предоставить им автономные права. Некоторые политики настаивали на создании конфедерации, а их оппоненты, напротив, говорили о необходи­мости строгой централизации и образования унитарного государства. Большинство поддержало идею В.И. Ленина о создании единого федеративного государства, представляющего из себя союз равноправных республик.

30 декабря 1922 г. в Москве состоялся I съезд Советов СССР, на котором присутствовали представители четырех республик: РСФСР, Белоруссии, Украины и ЗСФСР. Съезд утвердил Дек­ларацию и Договор об образовании Союза Советских Социали­стических Республик и передал эти документы на рассмотрение руководящих органов республик.

В начале 1923 г. началась работа по подготовке проекта Кон­ституции СССР.

проект скорректирован с учетом задачи усиления един­ства государства при одновременной гарантии суверенных прав республик. 6 июля 1923 г. ЦИК Союза единогласно утвердил про­ект Конституции и немедленно ввел ее в действие. Вместе с тем ЦИК решил внести текст Конституции на утверждение Съезда Советов СССР. Состоявшийся в январе 1924 г. II съезд Советов Союза ССР окончательно утвердил Конституцию СССР, кото­рая предварительно была ратифицирована съездами Советов союзных республик.

Конституция СССР состояла из 2 разделов (Декларации и Дог овора об образовании СССР), 11 глав, 72 статей. СССР оп­ределялся как единое союзное государство, созданное на феде­ративных началах.

Гарантирова­лись суверенные права республик: право свободного выхода из Союза (ст. 4), па неизменяемость территории без собственного согласия, на собственное гражданство, а также на собственные Конституции.

Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР. Очередные съезды Советов первоначально созывались ежегодно, а с 1927 г. стали собираться раз в два года.

В перерывах между съездами верховная власть принадлежала Центральному Исполнительному Комитету СССР (ЦИК СССР), который являлся законодательным и исполнительным органом. ЦИК состоял из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совет Национальностей.

ЦИК формировал правительство — Совет народных комис­саров СССР (СНК СССР).

Законопроект получал силу закона лишь в случае принятия его каждой из палат. ЦИК работал в сессионном по­рядке. В перерывах между сессиями ЦИК функции высшего ор­гана власти осуществлял Президиум ЦИК, избиравшийся на со­вместном заседании палат. Деятельностью ЦИК руководили четыре председателя — по одному от каждого субъекта федерации.