74.Государственные и правовые реформы России в период с февраля по октябрь 1917 г.

Становление советского государства, как принципиально нового этапа в истории государственности народов бывшей Рос­сийской империи, началось с Октябрьской революции 1917 г.

Революцион­ный взрыв стал неизбежным из-за слабости Временного прави­тельства, которое не могло эффективно противостоять деструк­тивным процессам в общественной и государственной жизни. Одновременно с падением авторитета Временного правительст­ва росло влияние партии большевиков, которая, воспользовав­шись трудностями военного времени, возглавила наиболее ра­дикально настроенные оппозиционные силы и организовала свержение Временного правительства. Петроградский Совет, возглавляемый большевиками, сформировал Военно-революци­онный комитет (ВРК), который стал центром руководства вос­станием. Уже 24 октября большинство объектов столицы пере­шли в руки восставших. ВРК взял власть в свои руки и утром 25 октября обратился с воззванием «К гражданам России!», в ко­тором говорилось о низложении Временного правительства.

Вечером 25 октября 1917 года но инициативе большевиков открылся Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и сол­датских депутатов (первый съезд проходил в июне 1918 г.). имея большинство голосов, большевики получили подавляющее пре­имущество после ухода со съезда значительной части представи­телей других левых партий, выразивших тем самым свой протест против вооруженного восстания. Поэтому съезд практически еди­ногласно принял обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!»,.

Провозгласив установление советской власти, съезд принял такие важнейшие законы, как Декреты о мире и о земле. Декрет о мире определял основы внешней политики Советского госу­дарства. В Декрете о земле провозглашалась отмена частной собственности на землю навсегда. Все помещичьи, удель­ные, монастырские и церковные земли без выкупа передавались волостным земельным комитетам для раздела в соответствии с нуждами населения. Граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, могли получить ее на праве пользования. Земля делилась по принципу уравнительного землепользования (по количеству едоков в семье или по количеству трудоспособ­ных членов семьи). Запрещались применение наемного труда и аренда земли.

Для управления страной до созыва Учредительного собрания съезд образовал Временное рабоче-крестьянское правительст­во Совет народных комиссаров (СНК) во главе с В.И. Лени­ным. Предусматривалось также создание органов отраслевого управления — народных комиссариатов. Первоначально прави­тельство было однопартийным и состояло исключительно из членов большевистской партии. В ноябре 1917 года в его состав вошли также левые эсеры. На съезде был избран и новый Цен­тральный Исполнительный Комитет (ЦИК), который состоял в основном из большевиков и левых эсеров.

Таким образом, Второй Всероссийский съезд Советов юри­дически закрепил установление Советской власти в России и положил начало формированию советского права. Сразу после съезда новая власть приняла ряд важнейших решений, направленных на ликвидацию основ старого общественного строя: уничтожила сословия и гражданские чины, гарантировала национальное равноправие и право наций на самоопределение, ввела 8- часовой рабочий день, учредила органы рабочего контроля на предприятиях.

Политические партии, не согласные с действиями больше­виков, пытались организовывать акции протеста (забастовки, саботаж со стороны работников госаппарата и финансовых уч­реждений), но главные надежды возлагали на созыв Учредительного собрания. В ноябре 1917 года были проведены всена­родные выборы, в ходе которых избрано более 700 депутатов (большинство ~ правые эсеры). Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г. в Петрограде в Таврическом дворце. Председателем Учредительного собрания был избран лидер пра­вых эсеров В.М. Чернов. Депутаты отказались обсуждать предло жснный большевиками проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и осудили их действия по захвату вла­сти. Собрание провозгласило себя верховным органом власти. В ответ 6 января 1918 г. ВЦИК решил распустить Учредительное собрание, заявив о том, что буржуазный парламентаризм из­жил себя. Ликвидация большевиками представительного органа власти, избранного населением на демократических выборах, значительно обострила обстановку в стране и явилась одним из факторов, спровоцировавших гражданскую войну.

Вскоре после роспуска Учредительного собрания 10 января 1918 г. собрался Третий Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Он объединился с проходившим в это же время Третьим Всероссийским съездом Советов крестьянских депутатов, что положило конец практике раздельного проведения съездов крестьянских Советов и съездов Советов рабочих и солдатских депутатов и завершило организацию единого верховного органа власти страны. На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием. В Декларации подтверждались ранее принятые решения о социализации земли, отмене частной соб­ственности на землю, национализации банков, аннулировании дореволюционных правительственных займов. Декларировались всеобщая трудовая повинность и вооружение трудящихся. Третий съезд Советов принял постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики», в котором закреплялась система органов федеральной власти: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК. Съезд постановил исключить из наименования правительства слово «временное», а также решил начать работу над проектом советской Конституции.