70. Систематизация законодательства Российской империи в XVIII – первой половине XIX вв.

При Николае I (с 1826 г.) Собственная Его Императорского Величества Канцелярия состояла из следующих отделений:

1-е отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии выполняло канцелярское обслуживание императора, осуществляло контроль над министерствами, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников (с одобрения и утверждения царя)

2-е занималось систематизацией законодательства.

3-е отделение к исходу царствования Николая I состояло из 5 экспедиций: первая вела борьбу с революционным движением, вторая – со старообрядчеством и сектантством, третья наблюдала за иностранцами, четвертая занималась крестьянскими волнениями, пятая ведала цензурой.

4-е (с 1828 г.) ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями.

5-е (с 1836 г.) готовило проект реформы государственных крестьян.

6-е (существовало в 1842–1845 гг.) отделение готовило проект реформы управления Кавказом.

Во второй четверти XIX в. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия превратилась в непосредственный аппарат при императоре и рассматривала все важнейшие вопросы жизни страны Она приобрела особое значение, оттеснив на второй план Гос. совет, Сенат и Комитет министров. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия была органом, связывавшим царя с правительственными учреждениями по всем важнейшим вопросам гос. управления.

Попытки систематизации российского законодательства и выработки нового Уложения, взамен устаревающего Соборного Уложения 1649 г., предпринимались еще в XVIII в., особенно активно при Петре I и Екатерине II.

При Николае I (1796–1855) центром систематизации российского законодательства стало Второе отделение Собственного Его Императорского Величества Канцелярии. Его работой руководил М.М. Сперанский, выдающийся русский правовед.

Основными результатами систематизации законодательства явились:

1. Полное собрание законов Российской империи. В нем было собрано все российское законодательство от Соборного Уложения 1649 г. до последних указов Александра I и Манифеста Николая I. Оно было составлено в хронологическом порядке, акты объединялись в 40 томов, не считая 5 дополнительных томов приложений. Были включены судебные решения, кот. стали прецедентами или толкованием к принятым законам, а также частные решения, которые оказались «важны в историческом отношении»

2. Свод законов Российской империи. Был окончен к 1832 г., состоял из 15 томов, включавших только действующие узаконения. Все статьи Свода содержали ссылки на соответствующие акты из Полного собрания законов Российской империи. Для каждой статьи составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Со времени принятия Соборного уложения 1649 г. накопилось значительное количество нормативных актов, которые зачастую противоречили друг другу и не отражали в достаточной степени новых потребностей общественно-экономического развития. в XVIII в. неоднократно предпринимались попытки создать новое Уложение, однако все они были безуспешными. В годы правления Александра I были подготовлены (но не утверждены Государственным советом) проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. По поручению Государственного совета началась работа по составлению систематического свода действующих законов.

Николай I поручил проведение работ по систематизации русского права второму отделению императорской канцелярии. Важным подготовительным этапом для составления свода действующих законов стало создание Полного собрания законов Российской империи. В него были включены все нормативные акты, появившиеся со времени издания Соборного уложения до восшествия на престол Николая I. После издания Полного собрания законов был составлен Свод законов Российской империи, включавший только действующие законы. Свод законов опубликован в 1832 г. и введен в действие с 1 января 1835 г.

Система расположения правового материала в Своде законов основывалась на отраслевом принципе. Законы подразделялись па государственные и гражданские, что отражало деление права на публичное и частное, принятое в западноевропейских государствах. Была проделана большая техническая работа по редактированию текстов законов. Составители Свода привели их в соответствие с нормами орфографии XIX в., устранили разночтения и противоречия.

В дальнейшем для отмены устаревших норм была настоятельно необходима кодификация права по отдельным отраслям. Уголовный кодекс — «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» — был утвержден императором в августе 1845 г. и введен в действие с 1 мая 1846 г.

оставалось сословное неравноправие. Ущемлялись права представителей отдельных национальностей — евреев, поляков и др. Правоспособность могла ограничиваться и в зависимости от религиозной принадлежности.

Каждое физическое лицо признавалось правоспособным с момента рождения. Полная дееспособность приобреталась по достижении лицом 21 года. Дееспособность могла ограничиваться вследствие душевной болезни, неудовлетворительного состояния здоровья, склонности к расточительству. Над такими лицами в соответствии с решением суда устанавливалась опека.

Семейные отношения в Российской империи выстраивались в зависимости от религиозной принадлежности супругов. Мусульманское право, например, допускало многоженство. Католическая церковь запрещала развод, в то время как православная церковь допускала расторжение брака при определенных условиях.

Существовало наследование по завещанию и по закону. Родственники ближайших линий родства полностью устраняли от наследования последующие линии. Ближайшими наследниками признавались родственники мужского пола по прямой нисходящей линии.