68. Государственный и общественный строй Российской империи в XVII–XVIII вв. Реформы государственного управления на протяжении XVIII в.

Предпосылки абсолютизма в России, его развитие в первой четверти XVIII в. Государственные реформы в России первой четверти XVIII в.

Отдельные черты абсолютизма в России проявлялись с середины XVII в., но только со времени правления Петра I (1689— 1725) российская монархия окончательно стала абсолютной. В 1721 г. Петр первым из русских царей был провозглашен императором, что символизировало как всевластие монарха, так и мировой статус его державы.

абсолютная монархия в России в основном отражала интересы дворянства. Поэтому не является случайным тот факт, что, получив абсолютную власть, российские монархи не только не упразднили наиболее архаичные феодальные институты, но, напротив, значительно усилили закрепощение основной массы населения.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось формированием полицейского государства, которое стремилось контролировать и детально регламентировать все проявления об­щественной и частной жизни. Царь-реформатор упорядочил способы государственной регламентации социальных взаимоотношений и создал приспособленный для этих целей разветвленный бюрократический аппарат. Основные кадры чиновников в этом аппарате комплектовались из числа дворян.

Реформы Петра I, затрагивавшие различные сферы общественной жизни, были основой создания сильного государства, обладающего серьезным военным потенциалом. Преобразования в стране начались с военной реформы. Прежние воинские формирования (стрелецкие части, дворянское ополчение) отменялись, армия стала регулярной и профессиональной. Рядовой состав комплектовался за счет рекрутских наборов. Масштабные преобразования требовали серьезного финансового обеспечения, что обусловило кардинальную перестройку налоговой системы. В 1718 г. была проведена перепись населения и введена подушная подать — новый прямой налог. во второй половине царствования Петра I, была осуществлена кардинальная перестройка органов власти и управления. Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую Думу. Сенат, члены которого назначались лично царем, стал высшим правительственным учреждением, но вся законодательная власть при этом оставалась в руках монарха. Появились новые, более профессиональные, центральные органы отраслевого управления — коллегии. Для руководства делами церкви был создан Святейший Правительственный Синод. Вместе с органами центрального управления претерпела изменения и система местного управления. Страна была разделена на губернии и провинции, во главе которых были поставлены губернаторы и воеводы, обладавшие весьма широкими полномочиями. В городах создавались органы самоуправления — городские магистраты. Государственная служба стала профессиональной, а чиновники превратились в привилегированный слой населения. «Табель о рангах» с определенными изменениями действовала в России вплоть до 1917 г.

В начале XVIII в. в России впервые были созданы органы прокуратуры, призванные обеспечить соблюдение законности в деятельности аппарата управления. Усиление государства и государственного вмешательства в общественную жизнь привело к организации регулярных формирований обшей полиции и органов политической полиции.

Зарождается отделение суда от администрации. Петр I впервые в истории России учредил специальные гражданские судебные органы — нижние и надворные суды, но при этом поставил их под контроль администрации (губернаторов, воевод) и сохранил судебные функции за коллегиями как административными органами.