Государственный комитет Российской Федерации

по высшему образованию

Челябинский государственный технический

университет

Факультет экономики и права

Кафедра экономики

65(07)

М171

И.Ю. Максимов

ОСНОВЫ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Учебное пособие

Челябинск

Издательство ЧГТУ

1996

УДК 651.01(075.8)

Составитель Максимов И.Ю. Основы теории управления организацией; учебное пособие по специальностям 060800 и 061100.- Челябинск: ЧГТУ,1996.-136с.

Данное учебное пособие составлено на основе широко известных учебников Мескон М. “Основы менеджмента” и Герчикова И.Н. “Менеджмент” с использованием дополнительного материала.

В пособии рассмотренны вопросы касающиеся изменения взглядов человечества в процессе эволюции на управление организациями, элементов организации, рассматриваются современные научные подходы к управлению, а также мировая практика менеджмента. Особое внимание уделено учету влияния человеческого фактора на эффективность управления.

Пособие предназначено для студентов обучающихся по специальностям 060800 “Экономика и управление” и 061100 “Менеджмент”.

Ил.8, табл 5, список лит. - 13 назв.

Одобрено учебно-методической комиссией факультета экономики и права.

Рецензенты: Кубицкий С.И., Шаповалов В.И.

В ведение

Управленческая деятельность - один из важнейших факторов функционирования и развития промышленных фирм в условиях рыночной экономики. Эта деятельность постоянно совершенствуется в соответствии с объективными требованиями производства и реализации товаров, усложнением хозяйственных связей, повышением роли потребителя в формировании параметров продукции.

В современных условиях одним из преоритетных направлений развития систем управления российской экономикой, особенно на уровне предприятий, объединений, концернов и других хозяйственных организаций, явилась выработка основных теоретических и методологических позиций по применению мирового опыта управления в нашей практике. Это не механический процесс перенесения опыта управления фирм Запада, а творческий поиск новых решений. Ведь каким бы прогрессивным и передовым ни был зарубежный опыт, ценность его состоит не только в том, чтобы служить образцом для подражания, но главным образом в том, чтобы быть ключом к анализу собственного опыта и практики, уметь в них разобраться, получить материал для сравнения и сопоставления.

Данная книга может служить учебным пособием по дисциплинам “теория управления организацией” и “ основы менеджмента” для студентов, обучающихся на экономических специальностях по направлениям “Экономика и управление”, “Менеджмент” и “Коммерция” в вузах. В книге нет практических рекомендаций “на все случаи жизни”. Её цель - утвердить читателя в мысли, что успех такого сложного дела, как управление, зависит от экономической образованности, собственных усилий, умения анализировать ситуацию, предвидеть последствия принимаемых сегодня решений.

Эволюция управленческой мысли

Практика управления существует столько сколько существуют организации. На глиняных табличках, датированных третьим тысячелетием до нашей эры, записаны сведения о коммерческих сделках и законах древнего Шумера, являя собой четкое доказательство существования там практики управления им.

Хорошим примером древней организации может служить Римская империя, просуществовавшая сотни лет. Римские легионы с четкой структурой управления, состоящей из генералов и офицеров подразделением армий на дивизии, планированием и дисциплиной, шли победным маршем через плохо организованные европейские страны и государства Среднего Востока. Завоеванные территории отдавались под управление губернаторов, которые подчинялись Риму; строились дороги, чтобы укрепить связь с Римом и помогать собирать налоги и дань в пользу императора. Эти дороги позволяли легионам, размещенным внутри страны, быстро связываться с окраинными провинциями , если местные жители восставали против римского правления.

Формы почти всех видов проявления современного управления можно проследить в организациях древности, но в целом характер и структура управления отличались от сегодняшних . Например, пропорция между руководителями и неруководителями была гораздо меньшей, было меньше руководителей среднего звена. Прежние организации стремились иметь малочисленную группу руководителей высшего звена.

Таблица 1

Сравнение старой и современной организации

Старая организация	Современная организация
Малое количество крупных организаций	Большое количество чрезвычайно мощных крупных организаций, как коммерческих, так и некоммерческих
Относительно небольшое количество руководителей, практическое отсутствие руководителей среднего звена	Большое количество руководителей, большое количество руководителей среднего звена
Управленческая работа зачастую не выделялась и не отделялась от неуправленческой деятельности	Чётко очерчены управленческие группы, управленческая работа чётко воспринимается и отделяется от неуправленческой деятельности
Занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву рождения или путем захвата силой	Занятие руководящих постов в организации чаще всего по праву компетентности с соблюдением законности и порядка
Малое количество людей, способных принимать важные для организации решения	Большое количество людей, способных принимать важные для организации решения
Упор на указ и интуицию	Упор на коллективную работу и рациональность

Были в истории примеры организации, которые управлялись так же, как организации управляются и в наше время . Примером тому является римская католическая церковь. Простая структура: папа, кардинал,архиепископ, епископ и приходской священник успешно функционирует и в настоящее время является более “современной”, чем структура многих организаций, появившихся только сегодня. Может быть, это и есть существенная причина того, что римская католическая церковь процветает на протяжении многих веков, в то время как появлялись и исчезали целые народы.

П ринято считать, что зарождение письменности в древнем Шумере привело к образованию особого слоя “жрецов-безнесменов”,связанных с торговыми операциями. За первой управленческой революцией, получившей название религиозно-коммерческой, последовали и другие: вторая относится к 1760 г. до н.э. и связывается с деятельностью царя Хаммурапи, издавшего свод законов управления государством для регулирования всего многообразия общественных отношений между различными социальными группами населения; третья произошла во времена правления Навуходоносора II (682 - 605 гг. до н.э.) и была направлена на соединение государственных методов правления с контролем за деятельностью в сфере производства и строительства; четвертая датируется ХVII - ХVIII вв н.э. и связана с зарождением капитализма и началом индустриального прогресса европейской цивилизации. Главным революционным преобразованием этого периода в области управления было его отделение от собственности и зарождение профессионального менеджмента ; пятая управленческая революция имела место в конце ХIХ начале ХХ в. Ее часто называют бюрократической, так как теоретической платформой преобразований в области управления была концепция бюрократии, позволявшая сформировать крупные иерархические структуры менеджмента, осуществить разделение труда, ввести нормы и стандарты, установить должностные обязанности и ответственность менеджеров.

В начале XIX века Роберт Оуэн много времени посвятил проблемам достижения целей организации с помощью других людей. Он предоставил рабочим на своих фабриках в Нью-Ланарке, в Шотландии, приличное жилье, улучшая условия их работы, развивая материальную заинтересованность. Эти реформы явились уникальным прорывом в суть человеческого восприятия действительности и роли руководителя. Но несмотря на то, что фабрика была прибыльной, другие бизнесмены того времени видели мало смысла в реформах Оуэна. Людей тогда интересовало, как, используя организации, заработать больше денег, приобрести большую политическую власть, но не как управлять ими. Поэтому реформы Оуэна воспринимались его современниками как чудачество и ни один из них не последовал его примеру.

Взрыв интереса к управлению был отмечен в 1911г. Именно тогда Фредерик У.Тейлор опубликовал свою книгу “ Принципы научного управления”, которая традиционно считается началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования.

Несмотря на огромное значение революционных преобразований, развитие менеджмента - это в основном эволюционный процесс. Он характеризуется непрерывностью, отражая изменения, происходящие в экономике, обществе, во всей системе социально-экономических отношений.