10 Понятие и значение финансового контроля.

Гос и муниципальный контроль является частью финансового контроля.

Указом Президента «О мерах по обеспечению гос контроля в РФ»³ установлено, что госконтроль включает в себя контроль за исполнени­ем Ф бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредит­ов и налоговых льгот. Контроль — правовая конструкция, призванная обеспе­чить исполнение законов, соблюде­ние дисциплины. Сущность контроля состоит: 1- в на­блюдении за деятельностью субъекта; 2 - в полу­чении информации о состоянии законности; 3 - в выявлении при­чин, способствующих правонарушениям;4 - в принятии мер по привлечению к ответственности.

Госконтроль имеет несколько аспектов.

1 - контроль представляет собой одну из функций госуправления, обеспечивает проверку финансовой деятель­ности участников в целях выявления нарушений.

2 — одна из стадий управленче­ских действий государства. Установив правило подачи налоговой декларации, государство получает возможность сопоставлять рас­ходы и доходы, контролировать пол­ноту уплаты обязательных платежей.

3 — форма обратной связи в системе правового регулирования, т.к, получая информацию о совершаемых противоправных деяниях, государство оценивает проводимую политику и осуществляет ее своевременную корректировку.

4 - способ поддержания режима законности в финансовой сфере, поскольку он направлен на обеспечение соблюдения норм финансового права.

Объектами госконтроля являются движение денежных средств в процессе использования публичных денежных фондов, а также материальные ре­сурсы.

Предметом госконтроля выступают валютные и кассовые операции, сметы предприятий, налоговые декларации, бухгалтерская документация и т. д.

Субъектами госконтроля являются ор­ганы власти, а также негосударственные организации, которые наделены полномочиями проводить мероприятия по проверке соблюдения законодательства.

Цель госкон­троля - обеспечение законности публичной деятельности. Наибо­лее очевидно это выражается в проверке соблюдения различ­ных финансово-правовых режимов: налоговых, валютных, иммунитета бюджета и т. д.

В сферу госконтроля не входит проверка исполнения финансовых требований экономического, а не юридического характера, которые хотя и влияют на публичную финансовую деятельность, но не отно­сятся к финансово-правовому регулированию (управление портфелем ценных бумаг, планирование прибыли на коммерче­ском предприятии и т. д.). Госкон­троль за частным сектором экономики затрагивает только сфе­ру выполнения денежных обязательств перед государством (уплату налогов), соблюдение законности и целевого использования при расходовании выде­ленных им бюджетных средств, соблюдение установленных правил ведения бухгалтерского учета, кассовых операций.

Финансовая дисциплина — это реализация прав и подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах.

Признаки финансовой дисциплины; 1 - форма соцсвязи субъектов, реали­зуемая в процессе публичной деятельности, свидетельствует о соблюдении субъектом права согласованных правил, норм финансовых от­ношений и т. д.; 2 - отражает основной ме­тод права — метод властных предписаний и выра­жается через отношение подчинения одного субъекта др;3 - связана не только с реа­лизацией предоставленных прав, но и с подчинением обязанностям; 4 - целью ф дисциплины является упо­рядочение процессов ис­пользования денежных фондов государства; 5 - одним из участников отношений, складывающихся в сфере ф дисциплины, выступает субъ­ект ф права. Этот признак позволяет отграничить финансовую дисциплину от др. видов дисциплины (трудовой, воинской).