25 Дефицит бюджета

БК определяет возможность дефицита в бюджете и устанавливает, что этопревышение расхо­дов над доходами. Он может образоваться в результате:

а) ЧС- войны, стихий­ного бедствия, когда обычные источники доходов не покрывают расходов и государство прибегает к поиску доходных источников;

б) подъема экономики на определенном этапе развития об­щества, следствием является превышение расходов над доходами. В этом случае дефицит бюджета фи­нансирует прогрессивные сдвиги в экономике, не счи­тается отрицательным;

в) экономического и политического кризиса. Происходит из-за эмиссии денег, продажи облигаций, больших обо­ротов денег. Дефицит бюджета-явление кризисное, отражающее невозможность правительства контролировать обстановку.

Законодательство допускает в бюджетах различных уровней наличие определенного размера дефицита, что не считается опасным состоянием и не требует вмешательства государства в регулирование бюджета. БК устанавливает ограничения по предельному размеру дефицита бюджетов каждого территориального уровня. Дефицит феде­рального бюджета утверждается ФЗ о феде­ральном бюджете на очередной год, не может превышать размер ненефтегазового дефици­та федерального бюджета. Под ненефтегазовым дефицитом фе­дерального бюджета понимают разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов феде­рального бюджета и доходов от управления средствами Резерв­ного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в финансовом году.

Дефицит регионального б и местного б на очередной год устанавливаются законом субъекта РФ или решением муниципалитета о бюджете. Органы власти субъектов РФ и муниципалитетов должны соблюдать ограничения, установленные БК. Дефицит б субъек­та РФ не должен превышать 15% объема доходов.

Дефицит местного б не должен превышать 10% общего годового объема доходов этого б без учета объема безвозмездных поступлений.

Превышение ограничений является наруше­нием законодательства и влечет применение мер принуждения, предусмотренных БК.

Превышение ограничений по объему дефицита региональ­ного или местного бюджетов возможно только в случае утверж­дения законом субъекта РФ или решением муниципалитета о соответствующем бюджете в составе источников финансирования дефицита регионального или местного б поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъ­екта РФ или муниципалитета. При тако­м источнике финансирования дефицит б может превы­сить ограничения, установленные БК. Б дефицит можно сократить:

1) использованием различных форм госкредита внутри и вне страны. Дефицит может быть покрыт размещением госбумаг. Разрешение на кредитование и размещение займов утверждается представительным органом власти;

2) изменение инвестиций путем направления их в отрасли хозяйства, где наиболее высокая фи­нансовая отдача от вложенных денег (нефтедобыча);

3) продажа на мировом рынке части или всей дебиторской задолженности; прекращение или сокращение финансовой по­мощи другим государствам;

4) конверсия (если позволяет политическая обстановка);

5) привлечение в страну иностранного капитала.

Для непосредственного покрытия дефицита бюджета запре­щается использовать эмиссию денежных средств.