16. Исторические типы и формы гос-ва.

Тип гос-ва – совокупность наиболее существенных признаков, свойств.гос-ву одной обществ.формации или цив-ции, характер-ся единством экон.основы, соц.сущности, внешних форм проявл-я. 5 формаций (марксистский подход): первобытно-общинный, рабовладельческий, феодальное, капиталистическое (буржуазное), социалистическое. В соответствии с развитием цив-ции – (цивилизац.подход) Тойнби. (западная, правосл-слав., исламские, японская, африканские). В.С. Степин. 1.традиционалистский (докапиталистический), 2.техногенный. Тоффлер: 1) аграрно-крестьянская цив. (первобытн-среднев) = традиционный тип гос-ва. 2) промышленная (индустриальная) цив = гос-во патриархальной демократии. 3) постиндустриальная (информац) цив = гос-во компьютерной демократии. Форма гос-ва – структура, кот склад-ся из: 1. форма правления - организация верховной гос-ой власти, порядок образ-я её органов и их взаимоотношения с населением: монархия: неограниченная (абсолютная) - Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ, Ватикан, Бахрейн, Бруней; ограниченная (конституционная) - власть ограничена парламентом - дуалистическая (двойственная) - Иордания, Марокко; парламентская - власть монарха не распростр на сферу законадат, и огранич исполнит-Дания, Нидерланды, Великобритания; республика – все высшие органы гос-ой власти либо избираются либо формируются общенациональными представительными учреждениями: президентская ( президент- глава гос-ва и исполнит власти, формирует правительства, ответственное перед ним)-США; полупрезидентская (смешанная) - правительство ответственно перед президентом и парламентом – Франция; парламентская - правительство формир-ся на парлам-ой основе и ответственно перед парлам-от. Президент – церемон-ые и представительские функции, избир-ся парламентом - Италия, Индия, Турция. 2. форма гос-го устройства – админ-террит устройство гос-ва: унитарное – единое, простое гос-во; федерация – сложное, союзное гос-во, сост. из гос-ых образований, обладающих полит самостоятельностью - РФ, США; конфедерация – гос-во, созд.на добров.усл-ях, союз самостоятельных гос-в для осуществления конкретных совместных целей, реш-я проблем-империя – насильственно созд-ое гос; протекторат – формальная опека слабого гос-ва более сильным; уния – тесный союз, объединение нескольких гос-в. 3. политический режим – совокупность средств, принципов, приемов и методов осуществления власти: тоталитарный, авторитарный, демократический.

17. Структура и функции государственного механизма. Гос механизм – комплекс спец органов и учреждений, создаваемых для выполнения гос-ых функций. Структура: 1. представит органы гос. Власти – лучают легитимацию посредством волеизъявления граждан. Они подразд на высшие предст органы (парламент), облад законодат властью, и местные органы власти, образ.в соотв в админ-террит делением. 2. исполнительно-распорядительные – назначение – непоср.управл-е гос делами, включ в себя исполнит и распорядит деят-ть. Различают: высшие(правительство), центральные (министерства, ведомства), местные исполнит.органы. 3. органы судебной власти - осущ правосудие, разрешение конфликтов, наказание нарушителей закона. 4. органы прокуратуры - надзор за точным исполнением законов органами гос-ва, должностными лицами и гражданами. 5. органы гос-го контроля. 6. органы охраны общественного порядка - милиция, полиция. 7. Органы безопасности - КГБ 8. вооруженные силы - армия.

Ф-ии: Внутренние: а) защита существующего способа производства, экономической и социально-политической системы. б) регулирование хоз деятельности и соц-ых отн., в) обеспечение законности и правопорядка, г) экологич, соц-ая, эконом, идеолог. Внешние: а) защита интересов гос-ва на международной арене б) обеспечение обороноспособности страны в) взаимовыгодное сотрудничество и интеграция с другими странами г) участие в обеспечении мира и безопасности.

18. Проблемы становления правового гос-ва и гражданского общества. Теорию правового гос-ва разработана Дж.Локком, Ш.Монтескье, И.Кантом и др. Сам термин утвердился в 19 веке в трудах немецких юристов К.Т.Велькера, Р фон Моля. Важными вехами на пути к правовому гос-ву стали конституция США 1787г. И Конституция Франции 1789г., впервые закрепившие некоторые положения правовой государственности. Правовое гос-во – гос, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. В правовом гос-ве функционирует режим конституц. правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система с эффективным контролем политики и власти. Принципы правового равенства всех граждан; приоритет прав чел над законами гос-ва; невмешательство гос-ва в дела гражданского общества. Признаки: верховенство права, рав-во всех перед законом, взаимная ответственность, незыблимая свобода личности, ее прав и интересов, разделение властей наличие парламентской демократии, многопартийной системы, плюрализм. Формирование правового гос-ва возможно на основе гражданского общ-ва. Гражданское общество – это система относительно самомт.и незав.от гос-ва соц.институтов и отнош-й, которые призваны обеспечить условия для самореализ-и отдельных индивидов и групп. Оно включает в себя экономич, духовные, энич, семейные и др. отн-я и инст-ты, не опосред.гос-вом. Оно – продукт длит.разв-я самого общества и формируется снизу, спонтанно, как рез-т раскрепощения индивидов из подданных гос-ва в свободных граждан. Экономия базисом явл-ся многоукладная рыночная эк-ка.

19. Политические элиты."Элита" в переводе с французского - "лучшее", "отборное", "избранное". ПЭ – привилегированные группы, обладающие определенными соц-ми, полит, интеллектуальными качествами и осуществляющие управление в обществе. Теории элит. Парето: люди, которые обладают наиболее высокими показателями в той или иной области деятельности, составляют элиту. Два основных типа элит в политике - львы и лисы. Львы - политические вожди, убежденные в абсолютности своей веры в идеальные цели, использующие власть для их осуществления. Характерен консерватизм в правлении; насилию для подавления оппозиции. Лисы - политические лидеры, которые используют для достижения власти обман и политические спекуляции; стремятся поддерживать свою власть пропагандой, прибегать к гибкости, хитрости, силе убеждения. История - арена постоянной борьбы разных типов элит за власть. Каждый тип не способен решить всех проблем управления поэтому необходима постоянная смена (циркуляция) элит. Циркуляция элит необходима для поддержания социального равновесия. Моска: 2 тенденции разв-я элит – аристократич. (замкнута) и демократич.(рекрутируется из шир слоев нас-я). Выборы – путь обновления элиты. Власть должна нах-ся в руках меньшинства – господствующего класса. Переходить от одного ментш-ва к другому. Михельс – «железный закон олигархии». Элита превращ. в замкнут.правящ.класс. Открытая (политич и эконом вес, известность, свободный доступ членов; заботится об имидже) и закрытая (через спец органы) элиты. Структура: 1.полит элита 2.экономич элита – крупные собственники 3.бюрократич элита – вып-т указ-я сверху, могут тормозить реш-я, выдвиг-т свои интересы 4. Военная элита 5. Идеологич.элита – деятели науки, искусства.

20. Понятие и сущность политического лидерства. Лидер (англ. ведущий) – авторитетный член организации и малой соц-ой группы, личностное влияние которого позволяет ему играть главную роль в соц-ых процессах и организациях. Поит лидер – личность, оказывающая постоянное и доминирующее влияние на все общество или то иное полит.объедин-е при принятии реш-й и ведущий за собой последователей. Функции: нахождение и принятие оптимальных полит реш-й, интгрирующая (вокруг лидера сплачиваются группы, соц.слои, нация в целом), мобилизационная (действую на людей в массе, он способен воодушевлять, вести за собой), директивеая (опред-е направления действий), диагностическая (лидер изучает ситуацию). Уровни полит лидерства: Международный, национальный, региональный, штабной, районный. Признаки полит лидерства: наличие собственной полит программы; видит пути реализации программы; публичность; д. доказывать ежедневно свое право на лидерство. Качества полит лидера: способность разбираться в совр действительности; выдвигать новые идеи; информированность; профессионализм; чувство полит времени. Виды лидеров: Формальные (занимают руководящие посты) и неформальные (не занимают).

Руковдство - назначается или избирается, более стабильно, облад.опред регламентом по отнош-ю к подчиненным. Лидер - выдвигается стихийно, менее стабилен, полож-е необходимо поддерживать.