9.3Арубежные теории региональной экономики. Теория «осей развития» п.Потье. Инфраструктурные преимущества промышленной кооперации.

П. Потье сформулировал концепцию об осях развития. Территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инноваций, развитию инфраструктуры. Они превращаются в оси (коридоры) развития, определяющие вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста большого региона или страны.

Эти идеи широко используются при разработке стратегий пространственного экономического развития.

В хозяйственно освоенных регионах происходит модернизация и реструктуризация промышленного и аграрного секторов, создаются инновационные производства вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры.

В новых регионах хозяйственного освоения полюсами роста становятся промышленные узлы и особенно территориально-производственные комплексы (ТПК), которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры. Основной экономический эффект достигается благодаря концентрации и агломерации.

Теория формирования ТПК предполагает активное организационное и экономическое участие государства посредством программно-целевого планирования и управления. Пример использования теории в новых российских условиях – федеральная целевая программа использования природных ресурсов Нижнего Приангарья.

10. Региональный бюджет. Региональные внебюджетные средства.

Региональный бюджет выступает основным централизованным денежным фондом на территории, из которого происходит финансирование территориальных потребностей.

Внебюджетный фонд местного органа власти может формироваться за счет:

         добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств самообложения населения;

         доходов от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;

         привлечения на добровольной основе средств предприятий, колхозов, кооперативов, других общественных организаций и граждан;

         штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу объектов историко-культурного назначения и др.

Такие фонды создаются на основании решений региональных представительных органов, в соответствии с которыми исполнительные органы открывают в банках специальные счета для хранения средств, поступающих в фонды. Для управления фондом создается коллегиальный орган, состоящий из представителей региональных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.

11.Стратегическое планирование развития региона. Ключевые вопросы экономического развития региона.

Стратегия экономического развития регионов — это система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.

Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития сегодня, – это как выйти из кризиса, по­высить уровень благосостояния жителей и заложить прочные ос­новы для его дальнейшего повышения. Приоритет отдается цели всех преобразований – созданию условий, обеспечивающих дос­тойные уровень и качество жизни человека. Исходным пунктом любого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека во всех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциям развития в мире и соотнесение с поставленными целями.

Ключевыми вопросами экономического развития региона являются:

• привлечение в регион новых производств;

• обновление структуры производства;

• развитие имеющихся производств, и прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности населения;

• создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Наиболее характерные проблемы экономического развития российских регионов – это не только привлечение в регион эко­номических агентов, но и развитие инженерной инфраструктуры, строительство и обновление жилья, упорядочение землепользова­ния, поддержание занятости на высоком уровне, решение насущ­ных экологических проблем.