2) Сп и схема технико-экономического обоснования

Создание СЭЗ дополняется СП (совместные предприятия), как важный канал привлечения иностр.капитала.

При создании СП обязательно составляется технико-экономическое обоснование (ТЭО).

ТЭО

Затраты СП-я	Стоимость затрат	Источники функционирования
лицензия
земельный участок (можно выкупить или арендовать)
производственные здания, офисные помещения (могут быть собственными, арендованными)
производственные фонды (могут быть собственными, арендованными)
создание социальной инфраструктуры
оборотные средства

Финансирование при создании СП-я осущ-ся на обоюдной основе партнёром принимающей стороны и зарубежным партнёром.

Партнёр принимающей стороны может в качестве пая внести часть замельного частка, арендованное пром.здание, офисное здание, орудие труда, сырьевой материал, ден.средства в нац.валюте в равной степени и в иностранной валюте, при этом может использовать собственные наличные средства в равной степени и заёмные(кредиты банка).

Иностанный партнёр может внести промышл.оборуд-е станки, машины, механизмы, как и вложить деньги в валюте своей страны или в валюте принимающего гос-ва.

К ТЭО составляется план доходов, расходов, прибыли пред-я. Доходная часть складывается из реализации произведённой продукции или услуг и делается разбивка по годам - минимум 5 лет. В расходной части отражаются: производственные и соц-е издержки с разбросом по годам на 5 лет; прибыль или убыток.

Без наличия этой документации не выдаётся разрешения или лицензии на деят-ть СП. Регулирование деят-ти осущ-ся внешнеэкономическим законодательством страны-реципиента.

Создание свободных (особых) экономических зон в рф.

Российское законодательство, как и другой страны, заинтересовано в открытие и функционировании как СЭЗ, так и СП. Однако история создания СЭЗ и СП в РФ характеризуется приливами и отливами. В рамках НЭП(в начале 20-х годов) создавались концессии, в которых привлекался иностранный капитал и совместные АО. Но после смерти Ленина они были закрыты и сдача части тер-рии РФ в концессии была запрещена, АО были огосударствлены. И только в конце 80-х годов СССР принимало решение об открытие СЭЗ и привлечении иностранного капитала к совместному производству. Однако юридич.документа, который бы регламентировал деят-ть иностранного капитала на условиях устраивающий иностранный капитал не было.

РФ став суверенным гос-вом так же затягивала с принятием нормативно-правовой базы по привлечению иностр. капитала. Требовался закон о статусе СЭЗ и о СП-ве. Но такой закон более 15 лет лежал в отраслевых комиссиях гос.Думы без движения. В условиях отсутствия единого экономического закона в РФ открывались СЭЗ на основе отдельного решения правительства, поэтому регламент деят-ти СЭЗ «Выборг-Находка» принципиально отличается от условий деятельности СЭЗ «Янтарь» Калининградская обл.

До принятия особого закона в РФ были открыты 21 СЭЗ, однако не имея опыта и закона унифицирующего деят-ть СЭЗ РФ так и не реализовала основную цель таких зон.

Некоторые зоны были закрыты: «Ингурская» особая ЭЗ, «Калмыкия».

Только в 2005 году гос. Дума приняла закон «Об особых экономических зонах в РФ». Функционирование оставшихся экономических зон ныне регламентируется отдельно принимаемым законом Правительства РФ по каждой экономич.зоне.

В наст.вр. функционирует 17 СЭЗ, но по принятому закону чётко расписаны условия создания особых ЭЗ. Этим законом предусматривается создание двух типов экономических зон в РФ: промышленно-производственные ЭЗ и научно-внедренческие.

промышленно-производственные ЭЗ создаются на площади не превышающей 20 тыс. кв. км. научно-внедренческие – 2000 кв.км.

Закон запрещает создавать особые ЭЗ на тер-рии целого субъекта РФ. Нельзя создавать особые ЭЗ на тер-риях, где размещены военно-стратегические объекты, установлены иные ограничения.

Научно-внедренческие зоны предписано создавать в местах, где имеются солидные научные центры.

Закон изменяет процедуру открытия особых экономических зон. По закону местные органы власти подают заявку на создание особых экономич. Зон с экономическим обоснованием. Открытие таких зон осуществляется на конкурсной основе решением спец.созданной правительственной комиссии.

В целях регулирования деят-ти особых ЭЗ создаётся Департамент, но в 2009 году его деят-ть прекращена и функции регулятора деят-ти особых ЭЗ передаются Министерству экономического развития и торговли.

В наст.вр. в РФ создано 6 научно-внедренческих особых ЭЗ (Липецк, Новосибирск и др.)

Правительственной комиссией подано около 50 заявок на открытие ОЭЗ, но они требуют тщательного изучения для принятия решений.