9. Экономическая политика и реформы в московском государстве в 15- 17 века

В конце 15 — начале 16 вв. в России постепенно склады­вается система государственного управления во главе с москов­ским князем. Ему подчинялись удельные князья и бояре, как мо­сковские, так и из присоединенных земель. Такая иерархическая структура получила форму местничества, т. е. при получении кня­зем или боярином какой-либо должности обязательно учитыва­лось его происхождение и знатность рода, отношения с великим князем, а не личные заслуги.

Иван III вместо временных боярских советов основал выс­ший совещательный орган Московского государства — Бояр­скую думу. Она каждый день должна была заниматься текущими внешними и внутренними делами, решать конфликты и споры. Члены думы назначались великим князем в соответствии с зако­нами местничества. Любое реше­ние Ивана 3 должно было быть одобрено Боярской думой, а позднее и Земским собором.

В это время стали появляться учреждения для управления раз­нообразными хозяйственными, финансовыми, оборонными де­лами в масштабах всей страны — приказы. Там управляли бояре, у которых были большие судебно-административные полномо­чия. У них было право собирать «корм» с местного населения, что в действительности означало просто поборы. Все это ослабляло центральную власть.

Особое место во внутренней политике страны во время прав­ления Ивана III занимали отношения государства и церкви. Еще со времен монголо-татарского ига церковь имела привилегиро­ванное положение: она была освобождена от всех налогов и ра­зорения. Таким образом, в 15 в. церковь владела более, чем тре­тьей частью запасов страны, была главным ростовщиком и основным хозяйствующим субъектом в России.

В 16 в. феодальное землевладение продолжало развиваться и укрепляться. Крупные феодалы были заинтересованы в силь­ной государственной власти, так как великий князь поддерживал феодальный иммунитет. Мать Ивана Грозного Елена Глинская ограничила налого­вые и судебные привилегии духовенства, начала контролировать рост монастырских владений, сократила права бояр-кормленщи­ков, имевших огромную власть в своих владениях. При Елене Глинской началась реформа управления, закончившаяся при Иване Грозном. Одновременно создаются административные «губные» учреждения. Они занимались судебными делами по са­мым тяжким разбойным преступлениям против правительства и феодалов. В Москве этими учреждениями руководил Разбой­ный приказ.

Иван IV в своей деятельности старался ослабить консерватив­ную боярскую оппозицию, пользуясь служилым дворянством и другими слоями населения. В 1549 г. в Земский собор вошли представители не только земельной аристократии, духовенства, бояр, но и купечества и богатых горожан. Это означало, что в Рос­сии установилась сословно-представительская монархия.

Иван IV провел военную реформу, установившую службу дворян с 15 лет за земельное и денежное вознаграждение. Они составляли как бы царскую гвардию и служили офицерскими кад­рами для дворянского ополчения. Такую же государственную службу должны были нести и вотчинники. После неудач в Ливон­ской войне на смену боярскому ополчению пришло стрелецкое войско, которое набиралось из свободных людей добровольно.

В середине 1550-х гг. окончательно была отменена система кормлений. Это укрепило центральную власть до самого низа. Теперь власть на местах была в руках выборных земских старост из зажиточных крестьян и городских купцов. Земские старосты подчинялись губным старостам.

В 1551 г. созывается Стоглавый церковный собор. Теперь власть могла строже контролировать деятельность церкви, кото­рая теперь могла приобретать и продавать земли только с разре­шения государства.

В 1565 г. Иван Грозный перешел к особым условиям управле­ния страной: он ввел опричнину, чем лишил бояр и Боярскую ду­му множества прав. В 1572 г. царь отменил опричнину, но в ре­зультате он установил крепкую самодержавную власть, хотя последствия опричнины были очень тяжелыми и долгое время отрицательно сказывались на экономике.

Борис Годунов управлял страной в том же направлении, что и Иван Грозный: он укреплял центральную власть, присоединял к России новые земли, видел свою опору в дворянах и укреплял их влияние. Избранный царь поощрял частных предпринимате­лей и купечество. При нем широко развивалось книгопечатание. Первые годы правления новой династии Романовых показали значительное укрепление тенденции перехода от сословно-представительской монархии к самодержавию. При царе Алексее Михайловиче был сделан существенный шаг к полному отстра­нению церкви от вмешательства в дела государства. В середине XVII в. увеличилось число приказов, а функции их переплетались, создавая сложности в управлении. Стрелецкое войско продолжало терять боеспособность; дворянское ополчение не было заинтере­совано в службе, так как большинство из них уже получило право передавать свои владения по наследству.