46. «Шоковая терапия» как экономическая реформа российского правительство в начале 90-х годов, цели,содержания, и причины провала.

Правительство Российской Федерации, из всех возможных вариантов выбравшее вариант «шоковой терапии», было уверено в успехе, надеясь буквально в течение считанных недель достичь равновесия на потребительском рынке, за несколько недель добиться финансовой стабилизации в стране, дать простор саморегулированию рынка или таким образом сдержать спад производства и заложить импульсы его подъема. Проведение «шоковой терапии» предусматривалось провести по следующему сценарию: I этап сценария 1. Свобода роста цен — либерализация цен. 2. Снятие контроля за ростом доходов предприятий от повышения цен. 3. Снятие ограничений роста зарплаты производственных отраслей, торговли и банковской сферы. 4. Утрата контроля за госсобственностью и переливанием денежных накоплений в фонд потребления. 5. Ограничение инвестиционного спроса и разрушение инвестиционного спроса. 6. Недоначисление 1,5 трлн. руб. амортизационного фонда и завышение прибыли предприятий. 7. Переключение инвестиционных ресурсов на потребительский рынок и покупка валютных знаков. 8. Искусственное создание платежного кризиса, вызвавшего резкое усиление спада производства и приостановку платежей в бюджете. 9. Потеря налоговых поступлений в размере 40—50% налоговой базы (оценка правительственных ведомств). 10. Переключение политики высоких процентных ставок банковского капитала на ростовщическо-спекулятивные операции и биржевую скупку валюты. 11. Эмиссия 1,5 трлн. заменителей денег — ваучеров. 12. Неспособность закрыть российский рынок и внутреннее денежное обращение от рублевой интервенции других стран. 13. Неспособность перекрыть бегство долговых капиталов за границу. II этап сценария 1. Урезание бюджетных расходов в их реальном исчислении. 2. «Замораживание» заработной платы работникам бюджетных отраслей. 3. «Сжатие» денежной массы. 4. Взвинчивание процентной ставки — «дорогой кредит». 5. Гнет косвенных и прямых налогов. 6. «Помощь» Запада и МВФ. Однако попытки искусственно ускорить процессы, перепрыгнуть через неизбежные переходные ступени оказались нереалистичными, граничащими с авантюрой и губительными для общества. Ликвидация с 1 декабря 1991 г. ограничений на заработную плату и прирост средств, направляемых на потребление, привела к быстрому повышению заработной платы, как в государственном, так и в альтернативных секторах экономики, при этом прирост средств на оплату труда был в значительной степени отнесен на себестоимость продукции и выразился в росте цен. Это фактически привело к запуску в российской экономике спирали «зарплата — затраты — цены». В последующий период (1991—1993 гг.) характер инфляции существенно изменился. Если до 1991 г. решающим фактором развитие инфляционного процесса было накопление вынужденно отложенного спроса и значительно меньшую роль играло повышение цен, то в дальнейшем обесценение денежной массы приобрело выражение через стремительное повышение цен. Меры, принятые правительством, оказались недостаточными для преодоления инфляции, так как не обеспечивали приостановления дальнейшего спада производства. «Шоковая терапия» в 1992г. преследовала не столько цель преодоления экономического кризиса, сколько политические задачи: утверждения нового режима и окончательного демонтажа aдминиcтративно-командной системы народного хозяйства. С этой точки зрения такая политика на данный момент в основном была оправданной. Но шоковый монетаризм показал свою ограниченность и неспособность к решению долговременных и глобальных задач, стоящих перед Россией. В целом «шоковая терапия» проявилась в виде социально- экономических эффектов: ¨                свертывания инвестиционных процессов, приостановления воспроизводства основных фондов, разрушения строительного и научно-технического комплексов; ¨                падения объемов производства и, следовательно, предложения потребительских товаров, что привело к нарушению рыночного равновесия: товаров производится все меньше, цены растут; ¨                загадочной диспропорции, возникшей между индексом потребительских цен (рост в 26 раз) и индексом денежных доходов населения (рост всего в 7,5 раз); ¨                «российской конкуренции», выразившейся в свертывании производителями производства и поднятии цен.  «Шоковая терапия» в России не сопровождалась какими-либо положительными результатами, потому что проблема насыщения рынков в условиях быстрого и устойчивого спада производства и массового вывоза товаров так и не была решена. Некоторое  смягчение дефицита по отдельным группам товаров связано было лишь с достижением по ним такого уровня цен, который превращает эти товары в полностью недоступные для основной массы населения (и тем вызывает резкое сокращение их потребления и производств). Зато либерализация вызвала высокий рост цен, достигший уровня гиперинфляции. Гиперинфляция принесла: ¨                резкое снижение жизненного уровня преобладающей массы населения России; ¨                ускорение спада производства, при разгуле спекулятивной деятельности; ¨                подталкивание к финансовому краху многих жизненно важных предприятий; ¨                заметное усложнение выполнения доходных и расходных статей госбюджета; ¨                возникновение устойчивого дефицита рублевой наличности; ¨                резкое усиление центробежных сил и в СНГ, и в рамках самой России. Решающие антиинфляционные меры российского правительства не только не достигали цели, а скорее способствовали дальнейшему разжиганию инфляции. На фоне все возрастающих социальных контрастов в экономике продолжала действовать спираль «зарплата - цены», придающая гиперинфляции устойчивый долгосрочный характер. Введение в качестве нового бюджетного дохода гигантского (28%) косвенного налога на добавленную стоимость резко подтолкнуло цены вверх при удушающем воздействии на производителей. Политика «управляемой» гиперинфляции бесперспективна - она будет лишь усугублять весь набор отрицательных последствий, самое страшное из которых - нарастающая опасность экономического краха не только отдельных предприятий, но и целых жизненно важных отраслей (как результат действия порожденного гиперинфляцией в условиях монополистического рынка механизма).  Важным фактором в концепции выхода России из инфляционного тупика является не столько выбор экономической политики («жесткая» или «мягкая»), сколько структурные преобразования, и, прежде всего в производственной сфере, т.е. масштабное перераспределение государственных ресурсов. Сценарий проведения «шоковой терапии», разработанный специалистами Министерства экономики РФ, резко разошелся с реальным положением дел. В проекте бюджета на 1992г. прогнозировался спад в размере 8% с постепенным его замедлением во второй половине года. Шоковая терапия – как прозвали этот период в народе – закончилась фактическим разграблением значительной доли госсобственности, обнищанием населения и другими политическими и экономическими катаклизмами.