2. Разработка законов и практики в сфере прав ребенка

Как было указано ранее, после разработки понятия и концепции детства, было заложено основание для совершенствования существующего, и введения нового международного законодательства, касающегося прав детей. В данной главе мы рассмотрим нормативные мероприятия и мероприятия по продвижению в сфере прав ребенка.

2.1. Нормативные мероприятия, защита и продвижение прав ребенка

Международный закон о правах ребенка строится на трех столпах:

а. Нормативные мероприятия в международном праве аналогичны нормативным мероприятиям на национальном уровне. Чаще всего, межправительственные организации, такие, как Организация объединенных наций (ООН), Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ) или Европейский Совет (ЕС) и др. получают поддержку государств, неправительственных организаций, других межправительственных организаций и лиц; инициируют процессы, позволяющие разрабатывать международные нормы в определенной области. Результатом зачастую является международный договор (почти всегда, он носит название «конвенция»). Подобный договор обычно является результатом длительного процесса, который начинается с принятия ряда деклараций, рекомендаций и решений.

Кроме договоров, международные стандарты представлены также в ряде документов, которые не имеют обязательного характера, но, те не менее, являются важными инструментами для реализации прав детей.

б. Однако, международный договор является всего лишь листком бумаги, если он не был реализован. Поэтому очень важно разработать механизмы для защиты. Сюда входят: мониторинг способа использования прав человека и ребенка в каждом Государстве. Во-первых, каждое Государство обладает судебной системой, которая должна способствовать использованию прав. Во-вторых, в каждом Государстве имеются и иные механизмы, например, независимые организации по правам человека (омбудсмен, комиссар, защитник и т.д.), организации гражданского общества и др., каждый из которых играет свою роль в защите прав ребенка. На международном уровне данный вид защиты обеспечивается специальными органами договора, например, Комитетом по правам ребенка. Другой способ обеспечения соблюдения обязательств согласно договору – организация международных судов, таких, как Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека, Международный трибунал по военным преступлениям в Гааге. За контроль использования и защиты прав, также как и выявление нарушений прав, несут ответственность неправительственные организации (НПО), международные и национальные, независимые организации по защите прав человека, например, омбудсмен, комиссар или аналогичный институт, а также лица, чьи права были нарушены.

в. Продвижение прав человека и прав ребенка обеспечивает постоянную поддержку проведения как нормативных, так и контрольных мероприятий. Продвижение прав направлено на распространение информации, изменение законодательства, практики и подходов. Продвижение основывается на идее прав, международном сотрудничестве, просвещении в правовой сфере, развитии ресурсов, международном техническом сотрудничестве, пропаганде и лоббировании. Международное продвижение нацелено на Государства и лиц, ответственных за принятие решений.

Вопросы:

• Каким образом Казахстан принимает участие в нормативных мероприятиях, относящихся к правам ребенка?

• Можете ли вы указать какие-либо нормативные мероприятия в стране?

• Как функционирует казахстанская система защиты прав ребенка?

• Каким образом Казахстан участвует в национальном и международном продвижении прав ребенка?