4. Защита от насилия в семье и другое

Насилие над детьми издавна имело место в истории человечества. Это распространенная практика в разных культурах и странах, и насилие может происходить в семье, школе, обществе, на рабочих местах, в государственных учреждениях опеки и попечительства. В качестве виновных в применении насилия могут выступать родители и члены семьи, а также учителя, работники детских учреждений, сотрудники правоохранительных органов, спортивные тренеры и другие. К сожалению, виновниками могут быть также и другие дети. Эта проблема затрагивает детей, как из развитых, так и из развивающихся стран, однако некоторые дети более уязвимы в этом смысле, чем другие, в особенности те, кто принадлежит к одной из маргинализированных групп в обществе.¹⁹ Насилие представляет угрозу выживанию, благосостоянию и будущим перспективам детей. Физические, эмоциональные и психологические травмы, полученные вследствие перенесенного насилия, могут серьезно повлиять на развитие ребенка в будущем, его здоровье и способности к обучению.

Насилие над детьми не обязательно включает в себя только физическое насилие. Насилие увековечивает бедность, неграмотность и раннюю смертность. Физические, эмоциональные и психологические травмы от примененного насилия отнимают у детей шанс на реализацию их потенциала.²⁰

Насилие над детьми никогда не может быть оправдано. Причинение насилия в отношении ребенка, в любой форме, учит его тому, что насилие приемлемо и, таким образом, цикл насилия продолжается. Дети могут внести ценный вклад в получении информации касательно видов насилия, с которыми они сталкиваются, и степенью вреда, который оно им наносит. Большое количество случаев насилия над детьми скрыто вследствие страха детей перед их родителями, в особенности, если насилие было совершено одним из родителей или другим членом семьи, более влиятельным членом общества, таким, как работодатель, сотрудник полиции, или местный общественный деятель; по причине того, что в отношении данных проблем часто ставится клеймо на отчетности о насилии и социальном принятии насилия, имеет место нехватка безопасных способов сообщения о причиненном насилии, которыми могли бы воспользоваться дети и взрослые.

4.1. Насилие над детьми и кпр

Конвенция о правах ребенка касается проблемы насилия над детьми с точки зрения предотвращения и реабилитации. Ее целью является защита экономической и социальной уязвимости детей таким образом, чтобы они не испытывали страх от эмоционального и физического вреда. Если, несмотря на превентивные меры, оскорбление все же произошло, Государство должно принять соответствующие меры для физической и психологической реабилитации и восстановления детей. Общее согласие государств действовать против насилия и над детьми и их игнорирования выражается еще и в том, что не было зарегистрировано ни единого возражения относительно соответствующих положений в Конвенции о правах ребенка.

Обязанности государств-участников изложены в статье 19 Конвенции. Они более обширны, чем те, которые касаются насилия в других международных конвенциях о правах человека. Статья 19 обязывает государства принять все возможные меры, чтобы защитить ребенка от различных форм насилия. Такая формулировка включает в себя и перечисляет все формы оскорблений и халатностей не только со стороны родителей, но и со стороны лиц, несущих ответственность за детей. Далее, в параграфе 2 статьи 19 говорится о том, что «перечисленные защитные меры должны включать в себя эффективные процедуры по внедрению социальных программ для обеспечения необходимой поддержки детей и лиц, несущих за них ответственность, а также для других форм предотвращения и для идентификации, отчетности, передачи на рассмотрение, расследования, обработки и повторного исследования обстоятельств жестокого обращения с детьми, описанными ранее, и, в зависимости от ситуации, для правового вмешательства».

Статья 39 Конвенции о правах ребенка касается реабилитации детей. Государства-участники обязаны принять «все необходимые меры по обеспечению физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции детей-жертв, пострадавших от любых форм халатности, эксплуатации или оскорблений; насилия или других форм жестокого, нечеловеческого или унизительного обращения или наказания; или от вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны происходить в атмосфере, способствующей здоровью, самоуважению и чувству собственного достоинства ребенка». И опять в тексте перечисляются все обстоятельства, при которых государство должно обеспечить реабилитацию ребенка. Насилие или другие формы жестокого унизительного обращения или наказания упомянуты отдельно от оскорблений, эксплуатации и халатности, поэтому ребенок может быть защищен от действий властей как в рамках административного разбирательства, расследования или судопроизводства, так и вне их.

4.2. Насилие над детьми и Комитет

Комитет по правам ребенка с первого заседания очень активно борется с проблемой насилия над детьми. С верой, что существует «необходимость увеличить дальнейшее внимание нарушению прав ребенка, которого необходимо защищать от любых форм насилия, ненадлежащего обращения и оскорблений», на 23 заседании в январе 2000 года Комитет решил посвятить два дня ежегодных общественных дискуссий теме насилия над детьми.²¹ Первый день был посвящен Государственному насилию над детьми (в сентябре 2000 года), а второй день был посвящен насилию над детьми в семьях и школах (сентябрь 2001 года). Комитет был во главе обеих этих интересных дискуссий и издал две группы рекомендаций. Наконец, в феврале 2011 года Комитет принял общее замечание №13 к статье 19: Право ребенка на свободу от всех форм насилия. Для целей общего замечания Комитет определяет «насилие» как «все формы физического и морального насилия, вреда или оскорбления, халатности или халатного отношения, плохого обращения или эксплуатации, включая сексуальное насилие», как перечислено в параграфе 1 статьи 19, в соответствии с терминологией, использованной в 2006 году в исследовании ООН по насилию над детьми, хотя другие термины, используемые для описание видов нанесенного вреда (вред, оскорбление, халатность или халатное отношение, плохое обращение и эксплуатация) имеют равную ценность.²² В просторечии термин «насилие» часто подразумевает только «физический» вред и/или «международный» вред. Однако Комитет акцентирует внимание на том, что выбор термина «насилие» в современном общем замечании нельзя использовать для того, чтобы снизить влияние и необходимость обращения к нефизическим и/или немеждународным формам вреда (таким как халатность и моральное плохое обращение среди прочего)».

Хотя большинство Общих замечаний Комитета касаются насилия над детьми, Общее замечание №8 «Право ребенка на защиту от телесных наказаний и других жестоких и унизительных форм наказания» очень важно, так как это является одной из форм насилия.²³ Оно начинается с обращения к Государству, что «внимание к широкому использованию или терпимости к телесным наказаниям детей и воздержание от них в семье, школах и других институтах – это не только обязанность», но и «ключевая стратегия для снижения и предотвращения всех фор насилия в обществе» (параграф 3). Общее замечание предлагает определение Общее замечание предлагает определять телесные наказания как «любые наказания с применением физической силы и намерением причинить боль или дискомфорт любой степени» (параграф 11).²⁴ Комитет часто получает доводы от правительства против запрета всех телесных наказаний. Представители многих государств открыто заявили, что определенная степень «разумного» или «сдержанного» телесного наказания осуществляется «в интересах» ребенка. Общее замечание №8 отмечает, что ни одно извинение, основанное на стереотипах и неправильном восприятии, не может быть «использовано для оправдания практики, включающей в себя телесные наказания и другие формы жестокого и унизительного обращения, что противоречит человеческому достоинству ребенка и его праву на телесную неприкосновенность» (параграф 26). Общее замечание предлагает список мер и механизмов, необходимых для исключения телесного наказания и других жестоких и унизительных форм наказаний.