1. Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления

Цель: Изучить территориальные основы местного самоуправления в Казахстане

План:

1. Территориальное устройство в современном Казахстане

2. Границы и состав территории муниципального образования.

3. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования

Административно-территориальное устройство и основные характеристики регионов в Казахстане представлено в таблице 1. Наблюдается неравномерность территориального распределения - самая крупная область – Карагандинская, площадью 428 тыс. кв. км., а самая маленькая – Северо-Казахстанская – 98 тыс. кв. км. Численность населения Республики Казахстан по состоянию на 1 января 2006 г. равна 15 217,7 тыс. человек. Средняя плотность населения по республике составляет 5,6 человека на 1 кв. км. В разрезе регионов этот показатель имеет значительные расхождения - среди областей наиболее густонаселенной является Южно-Казахстанская область – 19 человек на 1 кв. км., наименьшая плотность в Мангистауской и Актюбинской областях – 2,3 человека на 1 кв. км.

По официальным данным Агентства по статистике РК на 1 января 2003 г., в республике насчитывалось 14 областей, 86 городов, в том числе 2 города республиканского значения, 160 районов, 186 поселков, 7719 аула (села). Столица Республики Казахстан – г. Астана, численность населения 550,2  тыс. человек. Самый крупный город – г. Алматы, численность населения – 1 247,4  тыс. человек.

Как видно из приведенных данных, регионы республики резко отличаются даже по основным показателям – площадь территории, плотность населения, количество населенных пунктов и территориальных единиц (районов), а также по среднему количеству жителей в муниципальных образованиях.

На наш взгляд, это осложняет политику развития местного самоуправления, поскольку она должна учитывать региональные особенности. Следует также отметить, что помимо различий в размерах территории, плотности населения, плотности размещения населенных пунктов, существуют также различия в уровне социально-экономического развития территорий, величине потенциала экономического развития, отраслевой направленности, обеспеченности различными ресурсами – что предопределяет возможную степень самостоятельного управления на данной территории.

Таблица 1 - Основные характеристики областей Казахстана

Область		Территория, тыс. кв. км		Население, тыс. чел. на 01.01.2008		Плотность населения		Доля в общем числе
Акмолинская		146,2		746,7		5,1		4,91
Актюбинская		300,6		686,9		2,3		4,51
Алматинская		224,0		1604,2		7,2		10,54
Атырауская		118,6		472,2		4,0		3,10
ВКО		283,2		1430,9		5,1		9,40
Жамбылская		144,3		1001,1		6,9		6,58
ЗКО		151,3		609,2		4,0		4,00
Карагандинская		428,0		1334,3		3,1		8,77
Костанайская		196,0		903,1		4,6		5,93
Кызылординская		226,0		618,1		2,7		4,06
Мангистауская		165,6		374,1		2,3		2,46
Павлодарская		124,8		742,7		6,0		4,88
СКО		98,0		662,9		6,8		4,36
ЮКО		117,3		2 233,3		19,0		14,68
Г.Алматы		0,7		1 247,4		1782,0		8,20
Г. Астана		0,3		650,2		1834,0		3,62
Всего		2 724,9		15 217,7		5,7		100
Область	Районы, единицы		Город, единицы				Средняя величина местных образований, тыс.чел.
			Всего		В т.ч. республ. подчинения
Акмолинская	17		10		2		27,8
Актюбинская	12		8		1		37,8
Алматинская	16		10		3		62,1
Атырауская	7		2		1		57,3
ВКО	15		10		6		67,2
Жамбылская	10		4		1		71,4
ЗКО	12		2		1		45,8
Карагандинская	9		11		9		75,4
Костанайская	16		5		4		51,6
Кызылординская	7		3		1		62,1
Мангистауская	4		3		2		50,0
Павлодарская	10		3		3		65,7
СКО	13		5		1		45,1
ЮКО	12		8		4		100,9
Г.Алматы	2		1		1		1080,5
Г. Астана	6		1		1		280,5
Всего	168		86		41		63,8

Контрольные вопросы:

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Границы и состав территории муниципального образования.

3. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования.

4. Территориальное устройство в современном Казахстане.

5. Районная планировка; городские агломераций; районы, богатые ресурсами; сельскохозяйственные районы и районы отдыха.

6. Территория, экономико-географическое положение территориального комплекса Караганды