3. Объект правонарушения

Объект финансового правонарушения, т. е. те отношения, на которые направлено виновное, противоправное и общественно вредное поведение субъекта, носит сложный и разносторонний характер.

Финансовые правонарушения и финансовая ответственность, в отличии от других отраслей права формируется не от общего к частному, а наоборот. То есть, на основе выделения налоговых, бюджетных и иных правонарушений, делается вывод о наличии объединяющего их финансового правонарушения.

Так, объект бюджетных правонарушений включает в себя, нецелевое использование бюджетных средств, не возврат или нарушение порядка возврата бюджетного кредита, не перечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, нарушение условий предоставления бюджетного кредита, межбюджетных трансфертов.

Объектом банковских правонарушений являются: осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии; нарушение кредитной организацией нормативов обязательных резервов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов и предписаний Банка России; непредставление информации, представление неполной или недостоверной информации Банку России; неисполнение в установленный срок предписаний Банка России об устранении нарушений.

Налоговые (страховые) правоотношения таковыми определены НК РФ (Законами «О страховых взносах …, «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев …) и только по их нормам можно определить объект. В него включены материальные правоотношения, касающиеся формирования бюджетов и внебюджетных фондов государства и муниципальных образований, правил исчисления и уплаты налоговых платежей (страховых взносов). В этих отношениях участвуют с одной стороны налоговые органы (органы внебюджетных фондов) с другой - налогоплательщики, налоговые агенты, их законные и уполномоченные представители (плательщики страховых взносов).

Вместе с этим значительное место занимают процессуальные отношения по организации налогового (страхового) контроля, процедуре представления документации и исполнению поручений. Такие отношения возникают между налоговыми органами (органами внебюджетных фондов) и свидетелями, экспертами, переводчиками, специалистами и лицами, обязанными представлять информацию. Особый характер этих отношений в отличии от судебного и административного процесса, обусловлен особыми процедурными полномочиями субъектов и собственными налоговыми (страховыми) санкциями за допущенные нарушения.

Вместе с тем несовершенство налогового, страхового, банковского и бюджетного законодательства заключается в том, что объект финансового правонарушения не всегда может служить критерием для отграничения финансово-правового проступка от административного правонарушения. Как уже отмечалось, нередко объект финансового правонарушения одновременно является объектом административного проступка. Соответственно, как справедливо замечает М.В. Карасева, такое правонарушение является сложным, т. е. административно-финансовым, имеющим сложный объект,¹⁰ либо определенной унификации.