18.2. Понятие прокурорского надзора, как одного из направлений деятельности прокуратуры. Виды прокурорского надзора.

Прокурорский надзор — форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокурорский надзор, по сути, является проявлением власти органа, который в большинстве стран, ни к одной из трех ветвей власти не относится. Смысл данной деятельности во вневедомственном надзоре за исполнением норм закона в государстве и принятии соответствующих мер к нарушителям закона.

Прокурорский надзор в России

Прокурорский надзор — это самостоятельный, специфический вид государственной деятельности. В соответствии с разделом 3 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации»[1], выделяют следующие отрасли прокурорского надзора:

Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Помимо осуществления вышеприведенных надзорных полномочий, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных действующим процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 37 УПК РФ[2], ст. 45 ГПК РФ[3], ст. 25.11 КоАП РФ[4]), рассматривает и разрешает жалобы и обращения граждан.

В случае выявления нарушений закона прокурором принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования — протест, представление, предостережение. Кроме того, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд с целью защиты прав как неопределенного круга лиц, так и конкретного гражданина, который по тем или иным причинам не может самостоятельно защитить свои права.

18.3. Адвокат, его права и обязанности. Статус адвоката.

Адвокат (лат. advocatus — от advoco — приглашаю) — лицо, профессией которого является оказание квалифицированной юридической помощи физическим лицам (гражданам, лицам без гражданства) и юридическим лицам (организациям), в том числе защита их интересов и прав в суде. Адвокатура как профессия известна с древнейших времён.

Порядок приема в коллегию адвокатов определяется законодательством Российской Федерации и заключается в следующем. В члены коллегии адвокатов принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Прием в члены коллегии адвокатов указанных лиц может быть обусловлен прохождением испытательного срока продолжительностью до трех месяцев. Лица, окончившие высшие юридические учебные заведения, не имеющие стажа работы по специальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, могут быть приняты в коллегию после прохождения стажировки в коллегии сроком от шести месяцев до одного года.

Адвокат является членом коллегии адвокатов И входит в одну из ее структур. Он вправе оказывать юридическую помощь на территории всей Российской Федерации без каких-либо ограничений. Каждый адвокат вправе вместе с другими адвокатами учреждать коллегию и ее организационные структуры - бюро, фирмы, кабинеты и т.д. Адвокат также вправе иметь частную практику.

Адвокат и стажер не вправе совмещать адвокатскую деятельность со службой в государственных и общественных органах. Исключение может быть допущено президиумом коллегии для лиц, занимающихся научной и педагогической деятельностью, а также для адвокатов, работающих в районах, где объем адвокатской деятельности является недостаточным.

Адвокат имеет право на получение гонорара за свою работу. Взимание гонорара или части его, минуя кассу юридической консультации, рассматривается как уклонение от налогообложения, нарушение норм адвокатской этики и влечет за собой соответствующую ответственность. Адвокаты пользуются правом на оплачиваемый (из средств коллегии) отпуск, пенсию и получение пособия по временной нетрудоспособности.

Адвокат вправе представлять интересы клиента во всех государственных и общественных организациях - судах, прокуратуре, МВД, ФСБ и др. Для участия в судебном и ином деле адвокату выдается ордер, подписываемый заведующим юридической консультацией. Ордер подтверждает полномочия адвоката. После получения ордера адвокат не вправе отказаться от принятой защиты или представительства.

Адвокат вправе через юридическую консультацию запрашивать документы, необходимые для ведения защиты или представительства. Такое требование адвоката обязательно для соответствующих государственных и общественных организаций.

Адвокат самостоятельно или через частных детективов осуществляет Cjpop данных, которые он может представить следователю или суду в качестве доказательств по уголовному или гражданскому делу. Однако адвокат не правомочен проводить следственные действия - это прерогатива органов и должностных лиц государства.

При производстве предварительного расследования и в судебном заседании адвокат вправе заявлять отводы, ходатайства, представлять доказательства, знакомиться с материалами уголовного дела после окончания расследования, выступать в судебных прениях, обжаловать акты следствия,

приговор и решение суда.

Адвокат, представляющий в уголовном деле интересы потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, пользуется всеми процессу¬альными правами этих лиц (ст. 56 УПК), за исключением случаев, когда согласно закону истец и ответчик самостоятельно распоряжаются некоторыми своими правами.

Полномочие на ведение гражданского дела в суде дает представителю (в том числе и адвокату) право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, но при этом в доверенности специально должны быть оговорены полномочия представителя на передачу дела в товарищеский или третейский суд, полный или частичный отказ от предъявляемых исковых требований, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу, обжалование решений суда, предъявление исполнительного листа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Адвокат имеет ряд обязанностей: он должен быть образцом моральной чистоты, строго соблюдать закон и правила адвокатской этики, постоянно повышать свою квалификацию, подчиняться трудовому распорядку, использовать все разрешенные законом средства для защиты прав и законных интересов обвиняемого (подозреваемого) и представляемого.

Адвокаты обязаны вести защиту по назначению. Доказательства, добытые с нарушением прав защитника или представителя, должны признаваться недопустимыми.

За примерное исполнение своих обязанностей адвокаты могут быть поощрены решением президиума коллегии адвокатов. Мерами поощрения являются: благодарность, денежная премия, ценный подарок, занесение в книгу почета.

За нарушение закона, устава коллегии и требований адвокатской этики адвокаты могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию решением

президиума коллегии адвокатов. Мерами взыскания могут быть: замечание, выговор, строгий выговор, исключение из коллегии.

Дело о дисциплинарной ответственности адвоката может быть возбуждено общим собранием (конференцией) коллегии, президиумом или его председателем. Постановление президиума о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано адвокатом общему собранию (конференции) коллегии, а также в суд.

Прекращение членства в коллегии адвокатов осуществляется путем отчисления или исключения адвоката из коллегии. Исключение из коллегии проводится президиумом коллегии в следующих случаях: систематического нарушения адвокатом внутреннего трудового распорядка или недобросовест¬ного выполнения служебных обязанностей, если к адвокату ранее применялись меры дисциплинарного воздействия; совершения иных проступков, несовместимых с пребыванием в коллегии.

От исключения следует отличать отчисление адвоката из коллегии, которое возможно:

1) по собственному желанию адвоката;

2) при поступлении на государственную службу;

3) при наличии в отношении адвоката вступившего в законную силу обвинительного приговора суда;

4) при признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) при установлении судом факта незаконной выдачи лицензии адвокату;

6) при неудовлетворительных результатах прохождения испытательного

срока.

Отчисление проводится президиумом коллегии адвокатов по заявлению адвоката.