
- •Виды правотворчества
- •До спеціальних принципів правотворчості можна віднести:
- •Основні функції правотворчості:
- •Стадії правотворчого процесу
- •Стадії правотворення і правотворчого процесу:
- •Ознаки делегованої правотворчості:
- •Приклади делегованої правотворчості в Україні:
- •За функціональним призначенням розрізняють:
- •Закон «Про статус народного депутата України» містить статтю 8, яка має назву «Депутатська етика». В ній проголошено:
- •Етика правотворення
- •Етика (моральність) права
- •Взаємозв'язок правотворчості і правосвідомості
- •1 Див. Більш докладно Максимов с. И. — Зазнач, праця. — с. 143.
- •Нормативно-правовий акт як основна форма права
- •Нормативно-правові акти класифікуються за різними критеріями:
- •Не зайве нагадати, що законами визначаються найважливіші цінності:
- •Законами встановлюються:
- •Наступним у ієрархії нормативно-правових актів є акт під назвою постанова. Ця форма вживається у правотворчій практиці низки колегіальних державних органів:
- •Правотворча (юридична) техніка
- •Визначення поняття правотворчості
Наступним у ієрархії нормативно-правових актів є акт під назвою постанова. Ця форма вживається у правотворчій практиці низки колегіальних державних органів:
органу законодавчої влади — Верховної Ради України — в основному з організаційних питань;
представницького органу Автономної Республіки Крим — Верховної Ради АРК — з основних питань її компетенції. Слід мати на увазі, що Верховна Рада АРК за певною процедурою приймає також Конституцію АРК;
вищого органу у системі органів виконавчої влади — Кабінету Міністрів — (із загальних питань, питань економіки, про мислової, правової і правоохоронної політики, освіти, культури, соціального захисту тощо);
вищого органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим — Ради міністрів АРК — з основних питань її компетенції (згідно з ч. 6 ст. 38 Конституції автономії РМ також має право видавати рішення і розпорядження);
особливого органу державного управління — Національного банку України. У ст. 56 Закону «Про Національний банк України» зазначено, що нормативно-правові акти НБУ видаються у формі постанов Правління Національного банку, а також інструкцій, положень, правил, що затверджуються відповідними постановами.
Рішення — це нормативно-правовий акт, який в межах компетенції та на виконання повноважень приймається безпосередньо територіальною громадою на місцевому референдумі, сільськими, селищними, міськими, районними, обласними радами та їх виконавчими органами і має обов'язкову юридичну силу на певній території.
Наказ — підзаконний акт, який видається від імені органів виконавчої влади (міністерств, державних комітетів) та керівників об'єднань, підприємств, організацій і установ в межах наданих їм повноважень у відповідній сфері управління. Накази за своїм змістом можуть бути нормативними і ненормативними.
Наказами часто затверджуються інші нормативно-правові акти — інструкції, положення, правила тощо. Так, Наказом Міністерства юстиції України від 1 листопада 2000 р. № 53/5 затверджено Положення про Центр порівняльного права при Мін'юсті України.
Розпорядження. В якості нормативно-правового акта виступає на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (ст. 6), де записано, що «на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження...».
Слід мати на увазі, що на підставі Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. № 493/92 нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Функцію державної реєстрації нормативно-правових актів покладено на Мін'юст та його територіальні органи.
Державна реєстрація окремих підзаконних актів регулюється законом. Так, у ч. З ст. 56 Закону України «Про Національний банк України» записано:
«Нормативно-правові акти Національного банку підлягають обов'язковій державній реєстрації в Міністерстві юстиції України та набирають чинності відповідно до законодавства України».
Окрему групу нормативно-правових актів складають колективні договори і угоди. їх важливість підкреслюється тим, що поняття, сфера укладення, зміст, дія та інші питання врегульовані спеціальним Законом України «Про колективні договори і угоди». Визначається, зокрема, що колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов'язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів трудящих, власників та уповноважених ними органів
Колективний договір укладається на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності і господарювання, які використовують найману працю і мають право юридичної особи.
Колективний договір може укладатися в структурних підрозділах підприємства в межах компетенції цих підрозділів.
Угода укладається на державному, галузевому рівнях на двосторонній основі.
Сучасна наука визначає, що особливу групу юридичних актів складають акти судової влади. Конституція не передбачає прийняття судами нормативно-правових актів. Тому постанови Пленуму Верховного Суду України та рішення Конституційного Суду України віднесено до актів нормативного тлумачення.