- •Схвалені на засіданні циклової комісії економічних дисциплін Протокол № _____ від «_____» _______________ 2012 р. Голова циклової комісії ____________
- •Тема 1: Суть фінансів, їх функції та роль
- •1. Загальна характеристика фінансової науки
- •2. Фінансові категорії як форма наукового пізнання сутності фінансових відносин
- •3. Взаємозв’язок фінансів з іншими економічними категоріями
- •Тема 1: Суть фінансів, їх функції та роль
- •1. Механізм формування та використання фінансових ресурсів суспільства
- •2. Роль і значення централізованих фондів у забезпеченні загальнодержавних потреб
- •3. Децентралізовані фінансові ресурси: суть, склад, роль у фінансуванні потреб розширеного відтворення.
- •4. Фінансові резерви: види та методи формування.
- •Тема 1: Суть фінансів, їх функції та роль
- •1. Вплив фінансів на розвиток суспільного виробництва
- •2. Форми фінансового забезпечення відтворювального процесу
- •3. Фінансове регулювання і фінансове стимулювання економічних і соціальних процесів
- •4. Посилення ролі фінансів в умовах ринкової економіки
- •Тема 2: фінансова політика держави
- •1. Фінансова політика в умовах фінансової кризи
- •2. Стабілізація фінансового стану в Україні та шляхи її забезпечення.
- •Тема 2: фінансова політика держави
- •1. Зміст фінансового контролю, його призначення
- •2. Види, форми і методи фінансового контролю
- •3. Фінансовий аудит як незалежний фінансовий контроль
- •4. Суб’єкти фінансового контролю в Україні, їх функції
- •Тема 2: фінансова політика держави
- •1. Фінансові норми і нормативи, ліміти і резерви, стимули і санкції
- •2. Використання важелів для активізації економічного зростання й підвищення суспільного добробуту
- •Тема 3: фінансова система україни
- •1. Правові та організаційні основи фінансової системи
- •2. Державне регулювання фінансових відносин
- •3. Оперативне управління фінансовою системою
- •Тема 4: фінанси суб’єктів господарювання
- •1. Фінансування організацій і установ, що здійснюють неприбуткову діяльність
- •2. Кошторисне фінансування бюджетних організацій
- •3. Позабюджетні кошти бюджетних установ, їх види і порядок використання
- •4. Фінанси громадських організацій і благодійних фондів
- •Тема 4: фінанси суб’єктів господарювання
- •1. Фінансові ресурси населення
- •2. Джерела формування доходів населення
- •Доходи населення України за іii квартал 2011 року
- •3. Класифікація джерел формування доходів населення
- •4. Фактори, що впливають на рівень доходів населення
- •5. Порядок використання доходів населення
- •Витрати населення України за іii квартал 2011 року
- •Тема 3: Фінанси суб’єктів господарювання
- •1. Споживання і заощадження, їх функції
- •Графік функції споживання
- •Графік функції заощадження
- •2. Гранична схильність до споживання. Гранична схильність до заощаджень
- •3. Заощадження населення як джерело інвестиційних ресурсів у країні
- •4. Класифікація заощаджень населення. Мотиви утворення заощаджень населення, їх класифікація
- •5. Фактори, що впливають на поділ доходу на споживання та заощадження
- •6. Фактори, що сприяють перетворенню заощаджень в інвестиції
- •Тема 5: податки
- •1. Характеристика елементів податку
- •2. Основні види податків і механізм їх обчислення
- •3. Загальнодержавні податки, їх структура та порядок встановлення
- •4. Склад місцевих податків та зборів і порядок їх встановлення
- •5. Мета податкового менеджменту, його об'єкт та суб'єкти
- •Тема 5: податки
- •1. Податкова політика: поняття та напрями
- •2. Податкове право та його сутність
- •3. Податковий кодекс України, його значення для формування і функціонування науково обґрунтованої і стабільної податкової системи держави
- •Тема 5: податки
- •1. Державна податкова служба
- •2. Склад податкової служби України
- •Структура органів дпс
- •3. Законодавство про податкову службу в Україні
- •4. Організаційна структура державної податкової адміністрації
- •Керівництво дпс України
- •5. Функції державної податкової адміністрації
- •Тема 6: бюджет
- •1. Бюджетна політика, її стратегія та тактика
- •2. Бюджетний механізм
- •Підсистеми бюджетного механізму
- •Тема 6: бюджет
- •1. Бюджетний устрій і бюджетна система
- •Склад бюджетної системи України
- •2. Принципи побудови бюджетної системи
- •3. Державний бюджет: поняття та функції
- •4. Місцеві бюджети України. Функції місцевих бюджетів
- •5. Зведений бюджет: сутність та призначення
- •Склад ланок бюджетної системи України та їх взаємозв'язок
- •Тема 6: бюджет
- •1. Показники стану бюджету – профіцит бюджету і бюджетний дефіцит
- •2. Причини виникнення бюджетного дефіциту та профіциту, допустимі межі
- •Тема 7: Державний кредит та державний борг
- •1. Форми внутрішнього державного кредиту
- •2. Державні позики, їх види. Класифікація державних внутрішніх позик
- •3. Обернення частини вкладів населення у державний кредит
- •4. Залучення коштів загальнодержавного позикового фонду
- •5. Казначейські позики
- •6. Гарантовані позики як форма умовного державного кредиту
- •7. Форми зовнішнього державного кредиту
- •8. Державні зовнішні позики
- •9. Позики міжнародних фінансових організацій
- •10. Міжурядові позики, зовнішні банківські кредити, їх значення у фінансовій підтримці України
- •Тема 8: місцеві фінанси
- •1. Позички місцевим бюджетам. Обслуговування боргу місцевих рад
- •2. Зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні
- •Тема 8: місцеві фінанси
- •1. Видатки місцевих бюджетів
- •2. Фінансування адміністративного апарату місцевих органів влади
- •3. Фінансування місцевого господарства
- •4. Соціальна спрямованість видаткової частини місцевих бюджетів
- •5. Обов'язкові видатки і видатки на реалізацію делегованих центральною владою повноважень
- •6. Бюджет розвитку місцевих бюджетів
- •Тема 9: спеціальні цільові фонди держави
- •1. Фонд соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності: призначення, джерела формування, шляхи використання
- •2. Призначення, джерела формування, напрями використання фонду соціального страхування на випадок безробіття
- •3. Фонд загальнообов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань: призначення, порядок формування та використання
- •Тема 10: страховий ринок уКраїни
- •1. Галузі страхування: особисте, майнове, відповідальності
- •2. Види майнового страхування
- •1. Страхування майна юридичних осіб (виробничого майна):
- •2. Страхування майна фізичних осіб (особистого майна):
- •3. Необхідність та зміст страхування відповідальності
- •4. Ризик у підприємництві та необхідність його страхування. Види підприємницьких ризиків
- •Тема 10: страховий ринок уКраїни
- •1. Законодавче регулювання страхової діяльності
- •2. Ліцензування страхової діяльності
- •3. Основні умови щодо діяльності компаній на страховому ринку
- •4. Комітет з нагляду за страховою діяльністю: основні функції та повноваження
- •Тема 11: фінансовий ринок
- •1. Економічні передумови функціонування фінансового ринку в Україні
- •2. Перспективи розвитку фінансового ринку в Україні
- •3. Ринок позикових капіталів
- •4. Ринок цінних паперів
- •5. Учасники ринку цінних паперів: емітенти, інвестори та фінансові посередники
- •6. Діяльність із випуску та організації обігу цінних паперів
- •7. Первинний і вторинний фінансові ринки
- •8. Правове регулювання фондового ринку
- •9. Державний контроль за випуском і обігом цінних паперів
- •10. Порядок реєстрації та обігу цінних паперів
- •11. Ринок фінансових послуг, його роль у функціонуванні економічної системи
- •12. Види фінансових послуг
- •Тема 12: міжнародні фінанси
- •1. Фінансова діяльність міжнародних організацій
- •2. Фінанси Організації Об'єднаних Націй і Європейського Союзу
- •3. Міжнародні фінансові інституції
- •4. Міжнародний валютний фонд
- •5. Група Світового банку
- •6. Міжнародний банк реконструкції та розвитку
- •7. Міжнародна асоціація розвитку
- •8. Міжнародна фінансова корпорація
- •9. Багатостороннє агентство з гарантування інвестицій
- •10. Міжнародний центр з урегулювання інвестиційних спорів
- •11. Банк міжнародних розрахунків
- •12. Європейський центральний банк
- •13. Європейський Інвестиційний банк
- •14. Європейський банк реконструкції та розвитку
- •15. Лондонський та Паризький клуби кредиторів
- •16. Співпраця України з міжнародними фінансовими інституціями
- •17. Проблеми гармонізації фінансів України відповідно до критеріїв і стандартів Європейського співтовариства
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •1. Навчальна література:
- •2. Нормативна і довідникова література:
5. Обов'язкові видатки і видатки на реалізацію делегованих центральною владою повноважень
Законодавство вирізняє так звані обов’язкові видатки. Це – видатки, спрямовані на виконання обов’язкових завдань, які покладаються на всі органи місцевої влади з метою забезпечення певних стандартів послуг у масштабах всієї країни. До обов’язкових видатків належать також видатки місцевих органів влади, пов’язані з їхніми борговими зобов’язаннями за кредитами та позиками. У структурі видатків місцевих органів влади виокремлюються також видатки для реалізації делегованих центральною владою завдань.
Для фінансування делегованих повноважень використовуються спеціальні податки і збори. До складу відповідного кошика доходів включено прибутковий податок із громадян, плату за ліцензії та сертифікати, що видаються місцевими органами влади (у тому числі ліцензії на право роздрібної торгівлі горілчаними і тютюновими виробами), плату за торговий патент і державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності; надходження від адміністративних штрафів, а також штрафів і санкцій за порушення податкового законодавства тощо.
Значною мірою фінансування делегованих повноважень здійснюється за рахунок трансфертів із державного бюджету. Чільну роль відіграє і прибутковий податок із громадян, що цілком відповідає найкращим зразкам досвіду європейських держав, наприклад скандинавських країн, де прибутковий податок із громадян становить значну частку у їхніх місцевих бюджетах.
6. Бюджет розвитку місцевих бюджетів
Закономірним для всіх розвинутих зарубіжних країн є поділ місцевих бюджетів на два самостійні функціональні види місцевих бюджетів. Це місцеві поточні, або адміністративні бюджети та місцеві бюджети розвитку, або інвестиційні бюджети. Кожен із цих бюджетів має власні видатки і власні доходи. Видатки місцевого поточного бюджету спрямовуються на поточні потреби, на забезпечення утримання соціально-культурної сфери, на адміністративні витрати, на соціальний захист, на виконання делегованих повноважень, на сплату видатків з боргу місцевої влади. Доходи місцевого поточного бюджету формуються за рахунок місцевих податків і зборів, платежів, загальних субсидій, що надаються державною владою, та деяких інших доходів.
Видатки бюджету розвитку, або бюджету інвестицій, спрямовуються на розвиток соціальної інфраструктури, на капітальні вкладення, на придбання устаткування та обладнання, на інші інвестиційні програми, на сплату основної частини боргу місцевих органів влади.
Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок банківських кредитів, муніципальних (комунальних) позик, інвестиційних субсидій, що надаються державною владою, та за рахунок інших джерел.
Законодавство більшості зарубіжних країн забороняє використання доходів бюджетів розвитку на видатки поточних бюджетів.
У законодавстві багатьох зарубіжних країн є також поняття додатковий бюджет і приєднані бюджети. У Франції, наприклад, додатковий бюджет уточнює основний бюджет, що дає можливість не вносити змін до основного бюджету. Приєднані бюджети відображають фінансові операції окремих місцевих громадських служб (водопостачання, благоустрою та ін.), що мають фінансову самостійність, надають платні послуги, але не користуються правом юридичної особи. Складання приєднаного бюджету дає змогу спрямувати доходи відповідної служби на її фінансування.
В Україні також запроваджено норму, за якою місцевий бюджет поділяється на поточний і бюджет розвитку.
Поточні видатки – це видатки на фінансування мережі підприємств, установ, організацій та органів, яка діє на початок бюджетного року, а також фінансування заходів із соціального захисту населення тощо.
Видатки розвитку – це видатки на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності. Згідно з Бюджетним кодексом України до витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать:
погашення основної суми боргу;
капітальні вкладення;
внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб’єктів підприємницької діяльності.
Доходи бюджету розвитку формуються за рахунок надходження коштів від відчуження майна, яке перебуває у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення; надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади; субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів тощо.
Література:
– основна:
Кремень О. І., Кремень В. М. Фінанси [Текст] : навчальний посібник / О. І. Кремень, В. М. Кремень. – К. : Центр учбової літератури, 2012. – 416 с. – С. 174-179
Пилявець В. М. Фінанси [Текст] : навч. посібник / В. М. Пилявець, М. Т. Пилявець. – К. : Аграрна освіта, 2010. – 306 с. – С. 133-145.
Фінанси [Текст] : навч. посіб. / О. П. Близнюк, Л. І. Лачкова, В. І. Оспіщев; Ред. В. І. Оспіщев. – К. : Знання, 2006. – 415 с. – С. 232-255.
Бюджетний кодекс України: [Електронний ресурс] : Кодекс України від 8 липня 2010 року № 2456-VI // База даних "Законодавство України"офіційного веб-сайту ВРУ. – Режим доступу до бази : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17/print1328221035385428
Про місцеве самоврядування в Україні [Електронний ресурс] : Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР // База даних "Законодавство України"офіційного веб-сайту ВРУ. – Режим доступу до бази : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80/print1328221035385428
Про фінансове забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1997 року № 1349 // База даних "Законодавство України"офіційного веб-сайту ВРУ. – Режим доступу до бази : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1349-97-%D0%BF/print1328221035385428
– додаткова:
Владимиров К. М. Місцеві фінанси [Текст] : навчальний посібник / К. М. Владимиров, Н. Г. Чуйко, О. Ф. Рогальський. – Херсон : ОЛДІ-ПЛЮС, 2009. – 352 с.
Місцеві фінанси [Текст] : підручник / за ред. О. П. Кириленко. – К. : Знання, 2006. – 677 с.
Рева Т. М. Місцеві фінанси [Текст] : навч. посібник / Т. М. Рева, К. Ф. Ковальчук, Н. В. Кучкова. – К. : Центр учбової літератури, 2007. – 208 с.
Сазонець І. Л. Управління місцевими фінансами [Текст] : навчальний посібник / І. Л. Сазонець, Т. В. Гринько, Г. Ю. Придатко. – К. : Центр навчальної літератури, 2006. – 264 с.
Сунцова О. О. Місцеві фінанси [Текст] : навчальний посібник для вищої школи / О. О. Сунцова. – 2-ге вид., перероб. та доп. – К. : Центр учбової літератури, 2009. – 488 с.
Фінанси регіону [Текст]: навч. посібник / М. А. Коваленко, Т. О. Мацієвич, Г. М. Полевик, Н. В. Радванська; За ред. М. А. Коваленка. – Херсон: Олді – плюс, 2010. – 311 с.
Основні терміни і поняття: місцеві фінанси, місцеві фінансові ресурси, місцеві бюджети, місцеві податки і збори, власні доходи, закріплені доходи, видатки місцевих бюджетів, бюджетні трансферти, принцип субсидіарності, групи видатків місцевого бюджету, бюджетне фінансування, міське господарство, житлово-комунальне господарство, житловий фонд України, житлово-експлуатаційні організації, комунальні підприємства, побутове обслуговування, дотації, соціально-культурна сфера, соціальний захист, соціальне забезпечення, обов’язкові видатки, місцеві поточні (адміністративні) бюджети, місцеві бюджети розвитку (інвестиційні бюджети), поточні видатки, видатки розвитку
Питання для самоперевірки:
1. Охарактеризуйте видатки місцевих бюджетів.
2. Охарактеризуйте витрати на фінансування адміністративного апарату місцевих органів влади.
3. Охарактеризуйте витрати на фінансування місцевого господарства.
4. В чому полягає соціальна спрямованість видаткової частини місцевих бюджетів?
5. Охарактеризуйте порядок фінансування обов'язкових видатків і видатків на реалізацію делегованих центральною владою повноважень.
6. Яке призначення і порядок складання бюджету розвитку місцевих бюджетів
Теми рефератів:
1. Видатки місцевих бюджетів.
2. Витрати на фінансування адміністративного апарату місцевих органів влади.
3. Витрати на фінансування місцевого господарства.
4. Витрати на місцеву соціально-культурну сферу.
5. Витрати місцевих бюджетів на соціальний захист і соціальне забезпечення населення.
6. Соціальна спрямованість видаткової частини місцевих бюджетів (статистичне дослідження).
7. Фінансування обов'язкових видатків і видатків на реалізацію делегованих центральною владою повноважень.
8. Бюджет розвитку місцевих бюджетів.
9. Зарубіжний досвід фінансування видатків місцевих бюджетів.
10. Напрями удосконалення фінансування видатків місцевих бюджетів.
Форми контролю самостійної роботи студента: фронтальне опитування,модульний контроль № 4, підсумкова контрольна робота з перевірки самостійної роботи, комплексна контрольна робота, іспит.