- •Схвалені на засіданні циклової комісії економічних дисциплін Протокол № _____ від «_____» _______________ 2012 р. Голова циклової комісії ____________
- •Тема 1: Суть фінансів, їх функції та роль
- •1. Загальна характеристика фінансової науки
- •2. Фінансові категорії як форма наукового пізнання сутності фінансових відносин
- •3. Взаємозв’язок фінансів з іншими економічними категоріями
- •Тема 1: Суть фінансів, їх функції та роль
- •1. Механізм формування та використання фінансових ресурсів суспільства
- •2. Роль і значення централізованих фондів у забезпеченні загальнодержавних потреб
- •3. Децентралізовані фінансові ресурси: суть, склад, роль у фінансуванні потреб розширеного відтворення.
- •4. Фінансові резерви: види та методи формування.
- •Тема 1: Суть фінансів, їх функції та роль
- •1. Вплив фінансів на розвиток суспільного виробництва
- •2. Форми фінансового забезпечення відтворювального процесу
- •3. Фінансове регулювання і фінансове стимулювання економічних і соціальних процесів
- •4. Посилення ролі фінансів в умовах ринкової економіки
- •Тема 2: фінансова політика держави
- •1. Фінансова політика в умовах фінансової кризи
- •2. Стабілізація фінансового стану в Україні та шляхи її забезпечення.
- •Тема 2: фінансова політика держави
- •1. Зміст фінансового контролю, його призначення
- •2. Види, форми і методи фінансового контролю
- •3. Фінансовий аудит як незалежний фінансовий контроль
- •4. Суб’єкти фінансового контролю в Україні, їх функції
- •Тема 2: фінансова політика держави
- •1. Фінансові норми і нормативи, ліміти і резерви, стимули і санкції
- •2. Використання важелів для активізації економічного зростання й підвищення суспільного добробуту
- •Тема 3: фінансова система україни
- •1. Правові та організаційні основи фінансової системи
- •2. Державне регулювання фінансових відносин
- •3. Оперативне управління фінансовою системою
- •Тема 4: фінанси суб’єктів господарювання
- •1. Фінансування організацій і установ, що здійснюють неприбуткову діяльність
- •2. Кошторисне фінансування бюджетних організацій
- •3. Позабюджетні кошти бюджетних установ, їх види і порядок використання
- •4. Фінанси громадських організацій і благодійних фондів
- •Тема 4: фінанси суб’єктів господарювання
- •1. Фінансові ресурси населення
- •2. Джерела формування доходів населення
- •Доходи населення України за іii квартал 2011 року
- •3. Класифікація джерел формування доходів населення
- •4. Фактори, що впливають на рівень доходів населення
- •5. Порядок використання доходів населення
- •Витрати населення України за іii квартал 2011 року
- •Тема 3: Фінанси суб’єктів господарювання
- •1. Споживання і заощадження, їх функції
- •Графік функції споживання
- •Графік функції заощадження
- •2. Гранична схильність до споживання. Гранична схильність до заощаджень
- •3. Заощадження населення як джерело інвестиційних ресурсів у країні
- •4. Класифікація заощаджень населення. Мотиви утворення заощаджень населення, їх класифікація
- •5. Фактори, що впливають на поділ доходу на споживання та заощадження
- •6. Фактори, що сприяють перетворенню заощаджень в інвестиції
- •Тема 5: податки
- •1. Характеристика елементів податку
- •2. Основні види податків і механізм їх обчислення
- •3. Загальнодержавні податки, їх структура та порядок встановлення
- •4. Склад місцевих податків та зборів і порядок їх встановлення
- •5. Мета податкового менеджменту, його об'єкт та суб'єкти
- •Тема 5: податки
- •1. Податкова політика: поняття та напрями
- •2. Податкове право та його сутність
- •3. Податковий кодекс України, його значення для формування і функціонування науково обґрунтованої і стабільної податкової системи держави
- •Тема 5: податки
- •1. Державна податкова служба
- •2. Склад податкової служби України
- •Структура органів дпс
- •3. Законодавство про податкову службу в Україні
- •4. Організаційна структура державної податкової адміністрації
- •Керівництво дпс України
- •5. Функції державної податкової адміністрації
- •Тема 6: бюджет
- •1. Бюджетна політика, її стратегія та тактика
- •2. Бюджетний механізм
- •Підсистеми бюджетного механізму
- •Тема 6: бюджет
- •1. Бюджетний устрій і бюджетна система
- •Склад бюджетної системи України
- •2. Принципи побудови бюджетної системи
- •3. Державний бюджет: поняття та функції
- •4. Місцеві бюджети України. Функції місцевих бюджетів
- •5. Зведений бюджет: сутність та призначення
- •Склад ланок бюджетної системи України та їх взаємозв'язок
- •Тема 6: бюджет
- •1. Показники стану бюджету – профіцит бюджету і бюджетний дефіцит
- •2. Причини виникнення бюджетного дефіциту та профіциту, допустимі межі
- •Тема 7: Державний кредит та державний борг
- •1. Форми внутрішнього державного кредиту
- •2. Державні позики, їх види. Класифікація державних внутрішніх позик
- •3. Обернення частини вкладів населення у державний кредит
- •4. Залучення коштів загальнодержавного позикового фонду
- •5. Казначейські позики
- •6. Гарантовані позики як форма умовного державного кредиту
- •7. Форми зовнішнього державного кредиту
- •8. Державні зовнішні позики
- •9. Позики міжнародних фінансових організацій
- •10. Міжурядові позики, зовнішні банківські кредити, їх значення у фінансовій підтримці України
- •Тема 8: місцеві фінанси
- •1. Позички місцевим бюджетам. Обслуговування боргу місцевих рад
- •2. Зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні
- •Тема 8: місцеві фінанси
- •1. Видатки місцевих бюджетів
- •2. Фінансування адміністративного апарату місцевих органів влади
- •3. Фінансування місцевого господарства
- •4. Соціальна спрямованість видаткової частини місцевих бюджетів
- •5. Обов'язкові видатки і видатки на реалізацію делегованих центральною владою повноважень
- •6. Бюджет розвитку місцевих бюджетів
- •Тема 9: спеціальні цільові фонди держави
- •1. Фонд соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності: призначення, джерела формування, шляхи використання
- •2. Призначення, джерела формування, напрями використання фонду соціального страхування на випадок безробіття
- •3. Фонд загальнообов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань: призначення, порядок формування та використання
- •Тема 10: страховий ринок уКраїни
- •1. Галузі страхування: особисте, майнове, відповідальності
- •2. Види майнового страхування
- •1. Страхування майна юридичних осіб (виробничого майна):
- •2. Страхування майна фізичних осіб (особистого майна):
- •3. Необхідність та зміст страхування відповідальності
- •4. Ризик у підприємництві та необхідність його страхування. Види підприємницьких ризиків
- •Тема 10: страховий ринок уКраїни
- •1. Законодавче регулювання страхової діяльності
- •2. Ліцензування страхової діяльності
- •3. Основні умови щодо діяльності компаній на страховому ринку
- •4. Комітет з нагляду за страховою діяльністю: основні функції та повноваження
- •Тема 11: фінансовий ринок
- •1. Економічні передумови функціонування фінансового ринку в Україні
- •2. Перспективи розвитку фінансового ринку в Україні
- •3. Ринок позикових капіталів
- •4. Ринок цінних паперів
- •5. Учасники ринку цінних паперів: емітенти, інвестори та фінансові посередники
- •6. Діяльність із випуску та організації обігу цінних паперів
- •7. Первинний і вторинний фінансові ринки
- •8. Правове регулювання фондового ринку
- •9. Державний контроль за випуском і обігом цінних паперів
- •10. Порядок реєстрації та обігу цінних паперів
- •11. Ринок фінансових послуг, його роль у функціонуванні економічної системи
- •12. Види фінансових послуг
- •Тема 12: міжнародні фінанси
- •1. Фінансова діяльність міжнародних організацій
- •2. Фінанси Організації Об'єднаних Націй і Європейського Союзу
- •3. Міжнародні фінансові інституції
- •4. Міжнародний валютний фонд
- •5. Група Світового банку
- •6. Міжнародний банк реконструкції та розвитку
- •7. Міжнародна асоціація розвитку
- •8. Міжнародна фінансова корпорація
- •9. Багатостороннє агентство з гарантування інвестицій
- •10. Міжнародний центр з урегулювання інвестиційних спорів
- •11. Банк міжнародних розрахунків
- •12. Європейський центральний банк
- •13. Європейський Інвестиційний банк
- •14. Європейський банк реконструкції та розвитку
- •15. Лондонський та Паризький клуби кредиторів
- •16. Співпраця України з міжнародними фінансовими інституціями
- •17. Проблеми гармонізації фінансів України відповідно до критеріїв і стандартів Європейського співтовариства
- •Перелік навчально-методичної літератури
- •1. Навчальна література:
- •2. Нормативна і довідникова література:
Тема 8: місцеві фінанси
Методичне забезпечення самостійної роботи № 18
«Зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні»
Обсяг – 2 години
План:
1. Позички місцевим бюджетам. Обслуговування боргу місцевих рад.
2. Зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні.
1. Позички місцевим бюджетам. Обслуговування боргу місцевих рад
Місцеві позики – це операції, пов’язані з одержанням коштів на умовах повернення, платності і терміновості, у результаті яких з’являються зобов’язання перед бюджетом, пов’язані з поверненням цих коштів у бюджет. Позики в місцевий бюджет можуть здійснюватися лише з бюджету розвитку, або для покриття касових розривів у період виконання наповнення місцевого бюджету.
Місцеві позики виникають у наступних видах:
позики (позички) з бюджетів вищого рівня;
позики в комерційних банках;
бюджетні гарантії при позиках комерційних структур, у тому числі на потребу дохідної частини місцевого бюджету (у частині будівництва шкіл, лікарень і т.д.)
випуск муніципальних позик.
Позики з державного бюджету надаються місцевим бюджетам для покриття тимчасових касових розривів у період виконання загального фонду бюджету протягом бюджетного року.
Тимчасовий касовий розрив – це нестиковка в період фінансування витрат з надходженнями доходів у цей бюджет.
Часто такі позики перетворюються в непрямі форми дотації місцевих бюджетів, оскільки вони або пролонгуються, або зовсім списуються.
Для покриття тимчасових касових розривів, що виникають у період наповнення загального фонду місцевого бюджету, виконавчі органи місцевого самоврядування за рішенням відповідної ради можуть одержати короткострокові позики у фінансово-кредитних установах на період до трьох місяців, але в рамках поточного бюджетного періоду.
Відсутність широкої практики залучення кредитів для фінансування бюджетних потреб місцевою владою зумовлена високими процентними ставками, що приводять до значного додаткового бюджетного навантаження при здійсненні видаткової частини.
Ще однією з форм виникнення зобов’язань місцевих бюджетів є надання ними гарантій під позики комерційних банків. У випадку несвоєчасного погашення кредитів банкам, бюджетна гарантія набирає сили. Крім того, місцеві органи влади можуть проводити цільові муніципальні позики під конкретні заходи, у яких зацікавлені територіальні об’єднання громадян (наприклад, будівництво доріг і т.д.).
За термінами погашення позикових коштів позики поділяються на короткострокові (до 5 років) і довгострокові (понад 5 років) позики.
Облігації місцевих позик реєструються Міністерством фінансів України і Державною комісією з цінних паперів. Разом з тим, законодавчих норм щодо обмежень на випуск муніципальних позик не існує, також у нашій країні не проводиться оцінка платоспроможності позичальників. Найчастіше в бюджетах не передбачаються кошти на погашення позичок. А це, у свою чергу, приводить до неможливості повернення коштів.
Невиконання місцевими бюджетами своїх зобов’язань по випущених ними ж позиках, а також криза призупинили використання цієї форми фінансування бюджетних потреб.
На жаль, держава не несе відповідальності по зобов’язаннях позик, здійснюваних місцевими бюджетами. Витрати з обслуговування боргу місцевих бюджетів здійснюються за рахунок коштів загального фонду бюджету в рамках 10% його обсягу протягом будь-якого бюджетного періоду, коли планується обслуговування.
Якщо в процесі погашення основної суми боргу і платежів з його обслуговування, має місце порушення договору між кредитором і позичальником з вини останнього, відповідна рада не має права здійснювати нові позики протягом 5 наступних один за одним років.