3. Державний бюджет: поняття та функції

Державний бюджет України – план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, що здійснюються органами державної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим та місцевими Радами народних депутатів.

Державний бюджет є головною і провідною ланкою державних фінансів та важливою фінансовою категорією, яка має свою історію розвитку. Державний бюджет – це основний фінансовий документ держави.

Державний бюджет – план формування і використання фінансових ресурсів на поточний рік для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади.

За матеріальним складом державний бюджет – це централізований фонд фінансових ресурсів держави, а за соціально-економічною суттю – це основний засіб перерозподілу національного доходу. Суть державного бюджету реалізується через такі основні функції:

1) розподільчу;

2) контрольну.

Зміст розподільчої функції виявляється у розподілі ВВП, який є основним джерелом формування державного бюджету. Державний бюджет використовується для міжгалузевого і територіального перерозподілу фінансових ресурсів з урахуванням рівня розвитку еко­номіки та культури на всій території.

Бюджети 2006–2011 років часто називають антисоціальними журналісти, політики, експерти та звичайні громадяни: з року в рік збільшуються видатки на утримання органів влади, зростають зарплати депутатів, урядовців, інших чиновників, тоді як утримання цілих стратегічних галузей (армії, медицини, освіти, комунальної сфери тощо) погіршується. Протягом 2009–2012 років фінансування Генпрокуратури зросло у 2,5 раза, Президента – майже удвічі, МВС – в 1,8 раза. Фінансування програм Мінохорони здоров’я та армії 2012 року навіть зменшено.

4. Місцеві бюджети України. Функції місцевих бюджетів

Місцевий бюджет – бюджет адміністративно-територіальної одиниці – області, району, міста, селища, села, затверджений відповідною радою. Місцевий бюджет області об'єднує обласний бюджет, бюджет районів і міст обласного підпорядкування. Місцевий бюджет району – районний бюджет, бюджет міст районного підпорядкування, селищні й сільські бюджети. Завданням місцевого бюджету є забезпечення необхідними грошовими ресурсами фінансування заходів господарського й культурного будівництва, комунального і житлового господарства, розвитку освіти, охорони здоров'я тощо.

Місцевий бюджет представляє собою форму утворення та використання грошових ресурсів, призначених для забезпечення завдань та функцій, віднесених до предметів ведення місцевого самоврядування. Місцевий бюджет є фінансово-економічною категорією, інструментом вирішення проблем місцевого рівня.

Розподільча функція місцевих фінансів знаходить свій прояв у порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, позабюджетних, цільових, резервних, валютних фондів місцевого самоврядування, які підлягають подальшому перерозподілу з метою фінансового забезпечення виконання функцій територіальних органів управління. Акумульовані в місцевих бюджетах, цільових та інших фондах кошти, фінансові ресурси інституту комунальної власності тощо використовуються на задоволення низки потреб місцевого характеру, а також окремих функцій загальнодержавного масштабу в порядку делегування повноважень. Крім того, через систему міжбюджетних відносин проводиться фінансове вирівнювання на рівні окремих територіальних колективів через механізм прямих бюджетних трансфертів, бюджетних позичок, взаємних розрахунків.

Розподільча функція породжує регулюючу, оскільки переміщення грошових потоків між суб'єктами розподільчого процесу істотно впливає на їх фінансовий стан, здатність забезпечувати статутні повноваження необхідними коштами. Змінюючи перерозподільні пропорції, можна досягти бажаного в масштабах суспільства економічного ефекту.

Регулююча функція місцевих фінансів забезпечує вирішення ще одного важливого завдання формування ефективної територіальної структури фінансового господарства – забезпечення економічного зростання. Вплив на фактори економічного відтворення може здійснюватися через інвестиції, проведення операцій на фінансових ринках, ринках іпотеки та землі.

Контрольна функція місцевих фінансів є наслідком розподільчої та регулюючої. Вона реалізується в діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляду та їх затвердження, а також виконання й складання звіту про виконання місцевих бюджетів. Сфера дії контрольної функції не обмежується місцевими бюджетами, а включає інші фонди грошових коштів та, загалом, усі фінансові ресурси, які знаходяться в розпорядженні місцевого самоврядування. Контрольна функція місцевих фінансів спрямована на забезпечення закладених пропорцій розподілу й перерозподілу фінансових ресурсів, їх цільове, раціональне та ефективне використання.