1. Безопасность как научная категория. Четыре основных подхода к толкованию безопасности социальных систем.

1992 году Закона РФ «О безопасности. Безопасность - «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Однако такое определение явно сужает смысл безопасности термином «защищенность», т.е. фактически отрывает действие защиты от нападения. Защита подразумевает оборону, ответную реакцию на нападение, что принижает важнейшие свойства и функции безопасности – действия по ее обеспечению, связанные со снижением, ослаблением, устранением и предупреждением опасностей и угроз.

Во-первых, безопасность в абсолютном своем выражении представляется как отсутствие каких-либо опасностей и угроз в материальной и духовной сферах жизнедеятельности социума.

Во-вторых, она рассматривается как состояние потенциальной жертвы, объекта опасности, связанное с отсутствием в данный момент какой-либо опасности.

В-третьих, безопасность представлена как способность объекта сохранять свои сущностные характеристики в условиях целенаправленного, разрушающего воздействия на него внутренних или внешних опасностей.

В-четвертых, она характеризуется как категория системная, как свойство системы, построенной на принципах устойчивости, саморегуляции, целостности и способной защищать указанные основания, ибо разрушительное воздействие на них может привести к нарушению функционирования и даже гибели системы.

В-пятых, безопасность рассматривается как решающее условие жизнедеятельности личности, общества и государства, позволяющее им создавать, сохранять и умножать их материальные и духовные ценности.

В-шестых, наконец, весьма важным моментом, как для теоретического, так и практического осмысления проблем безопасности, несущим компонентом всех представленных понятий безопасности выступает угроза, как реальный признак опасности. Причем угроза в этом контексте приобретает качество сущностной характеристики. Поэтому, на основе анализа всех определений, раскрывающих содержание безопасности, можно сделать принципиальный вывод о том, что именно защита объекта от угрозы являются сущностью безопасности.

Исходя из всего вышеизложенного, безопасность можно представить, как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, базирующееся на деятельности социума по выявлению, предупреждению, ослаблению, отражению и устранению опасностей и угроз, способных нарушить его жизненно важные интересы, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для выживания и развития человеческой цивилизации.

Объектами безопасности выступают: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее свои функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с ними, к субъектам обеспечения безопасности отнесены «граждане, общественные и иные организации и объединения».

Таким образом, личность, общество и государство официально выступают как объектами, так и субъектами безопасности. Отсюда вытекает, что, содержанием обеспечения безопасности является совокупность условий и факторов, гарантирующих нормальное функционирование и развитие социума.

При определении цели обеспечения безопасности необходимо, во-первых, помнить о множестве ее вариантов в связи с существованием огромного количества опасностей, во-вторых, уметь увидеть главные опасности на данный момент и в данной конкретной ситуации. При этом необходимо помнить, что понятие «безопасность» носит относительный характер, ибо абсолютной безопасности нет и быть не может. Та или иная совокупность опасностей всегда существует для любого объекта. Потенциальная жертва опасности может субъективно ощущать свою безопасность, но это значит лишь то, что она просто осознанно или неосознанно устанавливает для себя определенную меру приемлемой для себя опасности или угрозы. В случае если эта опасность или угроза видятся как вполне приемлемые, человек чувствует себя в безопасности.

2. Понятие риска в современной науке

Понятие риск появилось в средние века, в морском жаргоне и звучало как «RISQE» (в переводе – отважиться, пройти мимо скалы). Пройти мимо скалы означало шанс не достижения поставленной цели, т.е. было неизвестно, сможет ли корабль достигнуть заданной точки или нет. Поэтому понятие риск означало - возможность не достижения поставленной цели.

Риск несет несколько вариантов: можно выиграть, а можно проиграть.

Первым дал определение риска Сергей Иванович Ожегов. Риск – возможная опасность. Действие на удачу в надежде на счастливый исход.

Т. е., необходимые элементы риска, по мнению С.И. Ожегова, это:

- опасность;

- неопределенность;

- случайность.

Для того чтобы существовал риск, необходима опасность, в которой заложена неопределенность.

Риск есть действие, а действует только лишь человек. Говоря о действии мы подразумеваем наличие разума, без разума нет действий. Иными словами – если вы не действуете, Вы не рискуете. Любые риски социальны, без человека риски не существуют.

А.П. Альгин определяет риск уже как действие в условиях неопределенности и обязательности выбора, в процессе которого имеется возможность оценить вероятность достижения поставленной цели, неудач и проблем, связанных с их реализацией.

Элементы, которые составляют сущность данного определения несколько иные:

- возможность отклонения от предполагаемой цели, ради которой осуществлялась выбранная альтернатива;

- вероятность достижения желаемого результата;

- отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;

- возможность наступления неблагоприятных последствий при осуществлении тех или иных действий в условиях неопределенности для субъекта, идущего на риск;

- ожидание опасности, неудачи в результате выбора альтернативы и ее реализации;

- оценка сложившейся ситуации;

Несмотря на различие, в определениях есть некоторые сходные характеристики. Например, неопределенность. Все концепции риска имеют один общий элемент: разделение реальной действительности и возможности. Если будущее было бы предопределено, независимо от человеческой деятельности в настоящем, термин «риск» не имел бы смысла. Источники возникновения неопределенности многообразны. Один из них связан с наличием элементов случайности и стихийности. Например, спонтанность природных явлений и стихийные бедствия. Также к источникам неопределенности относится и человеческая деятельность, взаимовлияние людей, которое носит неопределенный и неоднозначный характер. Или вероятностный характер научно-технического прогресса: практически невозможно заранее во всей полноте определить конкретные последствия тех или иных научных открытий.

3. Вызов, угроза, риск, проблема: соотношение понятий в контексте социальной безопасности

Риск – вопрос №2.

Следует проводить различие между риском и угрозой. Если риск — это возможностная характеристика действия с точки зрения его негативных потенциальных последствий, то под угрозой понимается наличие некого внешнего объективно-субъективного фактора, который может вызывать негативные и опасные последствия. Таким образом, риск создаем своими социальными действиями мы сами, тогда как угроза существует вне нас и независимо от нас. Угроза — это реальная возможность обусловленных внешними факторами деструктивных изменений в отношении значимых и ценных для общества и личности объектов, субъектов, состояний. Так, военная угроза представляет собой «объективное состояние военно-политических отношений, для которого характерна высокая вероятность возникновения войны и нанесения государству и обществу ущерба военным путем, средствами вооруженного насилия». Как и риск, угроза составляет фактор негативного воздействия на процессы обеспечения безопасности.

С поддержанием безопасности как стабильного, не допускающего неконтролируемых изменений, состояния связано еще одно понятие такого же ряда — понятие вызова. В отличие от риска и угрозы вызов — это то, чему невозможно противостоять и сопротивляться. В то время как риск исходит от вашего собственного действия, а угроза таится в намерениях и действиях другого, вызов порождается объективной логикой текущих процессов и изменений, и суть его в том, что он требует ответных социальных изменений.

Назревшие в одном сегменте перемены в силу ее целесообразности с необходимостью побуждают меняться соответствующим образом и другие ее части. Знаменитый британский социальный мыслитель А. Тойнби пишет: «Вызов побуждает к росту. Ответом на вызов общество решает вставшую перед ним задачу, чем переводит себя в более высокое и более совершенное с точки зрения усложнения структуры состояние». Таким образом, вызов есть состояние некоторой напряженности, возникающее внутри общества как системы и требующее разрешения. Его можно определить, как противоречие между наличным состоянием общества как социокультурной и идентификационной целостности, включающей определенные ценности, нормы, идеалы, стереотипы и возникающей потребностью в глубоких социальных изменениях, проявляющееся в повышении уровня неопределенности и нестабильности, угрожающем безопасности системы.

Итак, риски, угрозы и вызовы во всем своем многообразии оказывают неоднозначное и многоплановое воздействие на безопасность общества и личности