3Сущность планирования. Директивное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика.

План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта, в нем устанавливаются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта - конкретность показателей, их определенность по времени и количественно. Процесс разработки плана принято называть планированием.

Планирование нацелено па обоснование принятия и практической реализации управляющих решений.

При разработке плана необходимо соблюдать ряд требований, важнейшими из которых являются:

1. Оптимальность, предполагающая такой вариант плана, когда потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат по финансовым и другим критериям лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные. Крите-рий оптимальности устанавливается органом управления и зависит от тех задач, которые стоят перед обществом, отраслью, субъектом хозяйствования. На уровне страны им могут быть темпы прироста ВВП, конкурен-тоспособность продукции, уровень жизни населения, экономиче-ская безопасность и другие. По мере изменения социально-экономической ситуации могут меняться перечень и приоритет принятых критериев оптимальности.

2. Определенность, при которой установленные показатели и дру- гие УСЛОВИЯ должны быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованными и реализуемыми.

3. В плане должны быть четко определены цели и задачи, которые обеспечивают устойчивое развитие человека, консолидируют общество, мобилизуют каждого на развитие личной инициативы, предпринимательство, рост доходов. Если план носит социальную направленность и доступен для понимания исполнителей, шансы для ею успешной реализации будут более вероятными.

План оформляется в форме специального доку-мента. После его принятия соответствующим органом управления начинается организационная и другая работа по практической реализации плана. Исключительно важно при этом обеспечить полное и скоординированное выполнение предусмотренных действий всеми участниками процесса, так как любое отклонение в каком-либо из звеньев технологической цепи скажется па последующем и в целом па конечном результате, т.е. в итоге не будет реализована поставленная задача.

Прежде чем приступить к процессу планирования, как правило, проводится предварительный анализ тенденций развития рассматриваемого объекта, разрабатываются возможные варианты хода процесса при изменении внешних и внутренних факторов в каких-то пределах, с тем, чтобы предложить для дальнейшего выбора один из них или несколько наиболее обоснованных. Данные функции обычно реализуются через прогноз.

Формы планирования

Директивное, т.е. обязательное, жесткое, под-лежащее исполнению, предполагает применение, прежде всего, командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач. Условие обязательности реализуется через издание соответствующих административно-распорядительных документов - законов, указов, приказов, распоря-жений, после чего осуществляются практическая реализация установленных заданий, текущий и конечный контроль степени выполнения с применением мер административного и другого ВОЗДЕЙСТ-ВИЯ к исполнителям в зависимости от достигнутого конечного результа-та.

Стратегическое планирование - процесс определения целей и значений экономических показателей по основным, наиболее важным направлениям социально-экономического развития страны (отрасли, объединения, предприятия и др.), как правило в зависимости от достигнутого конечного результата, на средний срок и длительную перспек-тиву и формирование механизма по их реализации. Оно предполагает учет факторов внешней среды.

При стратегическом планировании решаются те задачи, которые определяют характер экономических преобразова-ний, устойчивость экономики, уровень жизни населения, обороно-способность страны и другое, при этом конечный результат не является строго фиксированным, а расположен в определенной зоне с заданными предельными границами по величине и времени.

Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития с учетом конкретно складывающейся экономической ситуации. 4Система прогнозов, планов. Система показателей планов-прогнозов. Методологические основы их сопряжения.

Помимо пок-лей при пл-и и пр-и исп-ся критерии

Критерий – это осн эталон состояния объекта.

В пр-и и пл-и широко примен-ся система пок-лей. Это ком-плекс взаимосвязанных хозяйственных фин-эк заданий, кот хар-ют цели, рез-ты деят-ти, ср-ва и способы их достижения.

К сист пок-лей примен след требования: 1 – она должна раскрывать сущность и содержание объекта, 2 – должна соот-ветствовать целям и заданиям соц-эк развития, 3 – ориентиро-вать на полное и эф-тивное использование рес, 4 – должна быть гибкой и адаптивной.

В пр-и и пл-и исп-ся след классификация пок-лей:

1) По роли в упр-и: директивные, индикативные, расчетные

2) По эк содержанию: натуральные, стоимостные, трудовые

3) По отношению к деят-ти: кач-ные, колич-ные

4) По отнош к соизмерителю: абсолютные, относительные

5) По степени охвата эк процессов: синтетические, индивиду-альные

К директивн пок-лям в РБ относ лимиты, нормативы и гос заказ.

Лимит – это ресурсный пок-ль, кот предст предельно допусти-мую величину затрат ресурса для достижения цели.

Норматив – пок-ль, отраж отношение м/у пр-вом и потреблне-нием, м/у пр-вом и распределением.

Гос заказ – договор на пр-во и поставку необх товаров и услуг, предазначенных для решения экономических, оборонных, соц-эк и научно-технич задач.

В соотв с законом РБ «О поставках товаров дл ягос нужд», кот принят в 1993г и положением «О формировании и размещении заказов на поставку тов для республиканских гос нужд» осн целями поставки тов явл: 1) создание и поддержание материаль-ных резервов страны, 2) поддержание необх ур-ня обороноспо-собности страны, 3) ликвидация последствий аварии на ЧАЭС, 4) выполнение целевых программ