30Госбюджет и бюджетное планирование.

Центр. место в системе фин. балансов занимает гос.бюджет. В отличие от фин. баланса. Он ежегодно утверждается в виде закона и представляет собой систему эк. отн-ний по планомерн. формир-нию и использ-нию централизован. фонда ден. ср-в гос-ва. Гос. бюджет состоит из централизованного и местных бюджетов, к-рые включают бюджты областей, районов, городов, поселков. Кроме гос.бюджета к централизован. гос. фондам относ-ся и внебюджетн. фонды.

По форме гос бюджет (гос. б-т)  баланс, доходной частью к-рого является налоги, неналогов. Поступления, а расходной  затраты на соц. услуги, хоз. нужды (дотации пр/пр-ям, субсидии, расходы на осущ-ние гос. программ), расходы на сод-ние органов гос. власти и упр-ния и т.д.

Концепция гос. баланса предусм-ет рав-во сумм всех гос. расходов и доходов. Однако на практике часто расходн. Часть бюджета превышает размер доходов.

Ист-ки покрытия дефицита раздел-ся на:

•внутрен. займы  займы у центр. банка, коммерч. банков и небанковск. сектора

•внешние займы

Внешн. займ, идущий на увелич-е расходов внутри страны, будет иметь стимулирующ. воздействие на экон-ку страны.

Гос. б-т играет важн. роль в опред-нии эк. факторов, влияющих на совок. выпуск и доход. Поэтому необх. прогнозы доходов, расходов и отд. фин статей, формирующих бюджет. При прогн-нии доходов м. применять методы экстрополяции, однако рез-ты таких расчетов м. б. неточными, т.к. базируются на основе прошл. развития без учета развития налогов. базы. Более надежн. прогноз достиг-ся построением функциональн. завис-стей. Так. расчеты требуют принятия решения выбора соответствующ. налогов. баз.

Для НДС налогов базой явл. вел-на добавлен. ст-сти, на прибыль  сумма налогооблагаем. прибыли, акцизов  сумма продаж товаров, на к-рые установлен акциз, и т.д.

Доходы местн. бюджетов подраздел-ся на:

1.собственные  налоги на ресурсы регионов: земельн., эколог. налог, налог на землю, имущество. Ставки этих налогов невелики, и уд. вес их поступления невысок. В доходах местн. б-та они занимают 15-20%.

2.закрепленные  подох. налог, акцизн. налог на слабоалкогольн. напитки. (Акциз на пиво поступает в республик. б-т).

Собствен. и закреплен. доходы в местн. б-тах занимают 40-45%.

3.регулируемые  остальные: налог на прибыль, доход; НДС, акцизы. Эти отч-ния производ-ся по регионам по дефферинциров. нормативам.

Прирост суммы налогов м. б. связан с ростом как налогов. базы, так и налогооблож-я (например, с увелич-ем ставок налогов). 1-й вид измен-ий наз-ют автоматич. эффектом, а 2-й  дискреционным.

Автоматич. эффект измер-ся при пом. коэф-та эластичности.

Для учета дискрецион. Влияния необход. располагать инф-цией о том, в каком году изменены налогов.системы, а также опред-ть абсол. размер влияния этих измен-ий на сумму налогов. доходов. Для этих целей примен-ся метод пропорцианальн. корректировок, основанный на данных о фактич. налогов. поступл-ях и расчетн. уровне воздействия дискрецион мер.

Неналогов. поступл-я обычно включают в себя доходы от пользов-лей имущ-вом, пошлины и сборы. Прогноз их вел-ны осущ-ся аналогичн. методом, а также на основе инф-ции финансирующ. орг-ций.