§ 2.11.2 Гражданская оборона.

Возведённый в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий. В связи с этим серьезные задачи возникают в области гражданской обороны. Настало время в корне изменить отношение к её мероприятиям, изменить формы и методы их подготовки и реализации. Не случайно в Концепции национальной безопасности в прямой постановке изложено требование о необходимости новых подходов к организации и ведению гражданской обороны на территории Российской Федерации.

Надо отметить, что за последние годы в этой области сделано немало. Например, впервые в истории государства вышел Федеральный закон "О гражданской обороне". Правительство Российской Федерации приняло ряд важных постановлений. Предприняты практические шаги по сохранению имеющегося материально- технического фонда и имущества гражданской обороны. Повысилась боеготовность Войск гражданской обороны.

Сегодня мы ещё не можем сказать, что имеем систему гражданской обороны, адекватную возможным военным угрозам и опасностям. Военная агрессия против Югославии показала, что в современных вооружённых конфликтах первоочередными целями ударов являются объекты и учреждения тыла государства, среда обитания человека. Так, ВВС НАТО выполнили 9300 боевых вылетов, выпустили 24 тысячи боеприпасов суммарной мощностью более 15 тысяч тонн Было выведено из строя до 70% предприятий оборонной промышленности, более 40 крупных мостов, 35% объектов энергоснабжения. В провинции Косово уничтожено до 40% жилых домов, 32% школ и 88% больниц. Общий ущерб экономике Югославии превысил 100 млрд. долларов За время агрессии погибли 1200 мирных жителей, более 5 тысяч получили ранения. Вместе с тем, по мнению специалистов, удалось избежать более крупных потерь среди населения, благодаря эффективной системе оповещения, а также наличию достаточного количества защитных сооружений для укрытия людей.

Вот почему в свете новой Концепции национальный безопасности Российской Федерации нам необходимо разработать и утвердить свою концепцию дальнейшего развития и совершенствования гражданской обороны, определить основные нормативные показатели её готовности и на этой исходной базе создать соответствующую федеральную программу.

Новым для гражданской обороны стала целевая установка, направленная на решение задач в интересах Вооружённых Сил, а именно: обеспечение боевым составом мирного времени надёжной защиты страны от воздушного нападения, отражение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами агрессии в локальной войне (вооружённом конфликте), а также обеспечение стратегического развёртывания Вооружённых Сил для решения задач в крупномасштабной войне.

В XXI веке гражданская оборона, на наш взгляд, должна строиться по тому же принципу, что и вся оборона в масштабе государства, то есть по принципу стратегической мобильности. Суть его состоит в поэтапном наращивании мероприятий гражданской обороны по времени и пространству в зависимости от уровня военных угроз, в концентрации сил и средств в нужное время и в нужном месте. Реализация этого принципа предполагает наличие мобильных, технически оснащённых сил, способных прикрывать не только отдельные города и объекты, а целые территории. Кроме того он предусматривает наличие мобильных резервов средств защиты и средств для жизнеобеспечения населения.

Совершенно ясно, что решение оборонных проблем всегда требовало и требует консолидированных усилий всех органов власти и всего общества Большие и сложные задачи гражданской обороны могут быть решены только при активном участии всех федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, трудовых коллективов и всего населения

Однако, надо помнить, что в сложившихся экономических условиях гражданская оборона определённое время будет вынуждена довольствоваться ограниченным финансированием В настоящее время и в ближайшем будущем мы не сможем реализовывать крупные программы в этой области. Поэтому в создавшихся условиях представляется важным:

• обеспечивать правильный выбор приоритетов при финансировании и реализации мероприятий гражданской обороны;

• максимально учитывать при разработке и накоплении средств защиты, имущества, материально- технических средств возможное их комплексное использование в мирное и военное время, как в интересах гражданской обороны, так и для социально-экономических целей и для нужд предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера.