38.Виды экологических нормативов

Нормирование качества окружающей среды представляет собой деятельность по установлению нормативов (показателей) предельно допустимых воздействий человека на окружающую природную среду.

Нормой считается мера воздействия на окружающую природную среду. Предельно допустимой нормой является норма, устанавливающая предельно допустимые меры воздействия на окружающую природную среду.

Под воздействием понимается антропогенная деятельность человека, вносящая физические, химические, биологические изменения в окружающую среду.

Общие требования к содержанию норм сформулированы в Законе:

- экологическая безопасность;

- сохранение генетического фонда всех живых организмов;

- обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов при условии устойчивого развития хозяйственной деятельности.

Конечная цель этих требований состоит в обеспечении научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов. Предельно допустимые нормативы - это своего рода компромисс, между экологией и экономикой, компромисс вынужденный, позволяющий на взаимно выгодных началах развивать хозяйство и охранять жизнь, благополучие человека.

Виды экологических нормативов

1. Санитарно-гигиенические нормативы.

К ним относятся нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ, нормативы санитарных зон, предельно допустимых уровней радиационного воздействия и другие. Цель таких нормативов - определить показатели качества окружающей среды применительно к здоровью человека. Это наиболее разработанная часть нормативов качества окружающей природной среды.

Первые нормы ПДК вредных веществ для питьевой воды были утверждены в 1939 г. К 1991 г. число норм ПДК для водных объектов достигло 1925. ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе впервые были введены в 1951 г. для 10 веществ, к 1991 г. их было уже 479. Впервые нормы ПДК вредных веществ в почве стали вводиться с 1980 г. В настоящее время они установлены для 109 вредных веществ.

Нормативы ПДК вредных веществ едины и обязательны для всех независимо от формы собственности и подчиненности на территории РФ.

2. Производственно-хозяйственные нормативы.

Эти нормативы устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной. К данной категории относятся нормы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) вредных веществ, а также технологические, строительные, градостроительные правила, содержащие экологические требования охраны окружающей среды.

Нормативы ПДК дают экологическую и санитарно-гигиеническую оценку состояния окружающей среды, но не указывают на источник вредного воздействия и не регулируют его поведение. Эту функцию выполняют нормативы ПДВ и ПДС.

Выбросы - поступление вещества из соответствующего источника в атмосферу. Сброс - поступление вещества, находящегося в сточных водах, в водный объект.

На одном предприятии может быть не один, а несколько источников выбросов, сбросов. Поэтому ПДВ устанавливаются не по предприятиям, учреждениям, организациям, а по источникам на основе их инвентаризации.

Разработка экологических нормативов организуется Минприроды РФ совместно с другими специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, органами санитарно-эпидемиологического контроля, а также совместно с органами исполнительной власти республик, краев, областей и т.д.

3. Комплексные нормативы.

К ним относятся предельно допустимые нагрузки на окружающую среду, нормы защитных и санитарных зон и т.д.

Предельно допустимые нормы нагрузки на природную среду (ПДН) - это размеры антропогенного воздействия на природные ресурсы или природные комплексы, не приводящие к нарушению экологических функций природной среды. Для определения таких нагрузок важное значение имеет понятие емкости природной среды. Ее показатели свидетельствуют о потенциальных способностях природной среды перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения своей экологической функции.

Цель разработки и применения норм ПДН состоит в том, чтобы обеспечить рациональное сочетание хозяйственной деятельности по использованию и потреблению природных ресурсов с охраной природы.

Существуют отраслевые и региональные нормы ПДН, которые могут относиться к отдельным видам природных ресурсов и природным комплексам (например, озеро Байкал).

Нормативы ПДН утверждаются и разрабатываются отраслевыми или местными экологическими организациями. Здесь нет твердого порядка. Например, ПДН по лесам устанавливаются органами лесного хозяйства, по заповедникам - администрацией этих организаций.

Нормы ПДН могут и должны меняться в зависимости от состояния окружающей среды и ее отдельных ресурсов.