20.Государственные кадастры природных ресурсов (понятие, виды, органов)

Государственным кадастром природных ресурсов называется свод экономических организационных и технических показателей, характеризующих качество, количество природного ресурса, состав и категории пользователей.

Данные кадастров служат обеспечению рацио-нального использования природных ресурсов и охра-не окружающей среды от вредных воздействий. На основе кадастров проводится денежная оценка при-родного ресурса, определяется его продажная цена, система мер по восстановлению нарушенного состояния природы. Государственные природные кадастры служат основой при принятия решения о предоставлении природного ресурса в пользование.

Кадастры ведутся по отдельным видам природных кадастров и по территориям. В соответствии с экологическим законодательством ведется государст-венный земельный кадастр, государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный лесной кадастр, государственный водный кадастр, государственный кадастр животного мира, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Как особую разновидность кадастра редких находящихся на грани исчезновения видов животных и растений, можно рассматривать Красную книгу РФ.

Наряду с кадастрами отдельных природных ре-сурсов и объектов, экологическое законодательство предусматривает ведение территориальных кадастров природных ресурсов и объектов.

21.Государственный экологический мониторинг

Мониторинг окружающей среды можно охарактеризовать как одну из мер охраны окружающей среды, функции государственного управления и правовой институт.

Мониторинг - система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и его изменения. Основные положения мониторинга закреплены в Законе Об охране окружающей среды. Как функция управления экологический мониторинг организуется с целью наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями его влияния на растительный и животный мир с целью обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния.

Правительством РФ было принято постановление О создании Единой государственной системы экологического мониторинга.

В создании и обеспечении функционирования Единой системы участвуют:

1) Министерство природных ресурсов РФ (осуществляет общее руководство деятельностью Единой государственной системой экологического мониторинга);

2) Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (общее руководство и координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области экологического мониторинга);

3) Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (организация мониторинга состояния атмосферы, поверхности вод, морской среды, почв, околоземного пространства и т. д.);

4) Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству (мониторинг земель);

5) Федеральное агентство лесного хозяйства РФ (мониторинг лесов);

6) Федеральный горный и промышленный надзор России (мониторинг обеспечения промышленной безопасности);

7) Министерство здравоохранения и социального развития' РФ (мониторинг воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения).

Также в Единой системе экологического мониторинга участвуют: Министерство обороны РФ; Министерство РФ по атомной энергетике и т. д.

На Минприроды России и Росгидромет возложены обязанности:

1) обеспечение населения и хозяйственно-экономических структур предупреждениями о возникновении стихийных явлений, информацией о фоновом состоянии загрязнения окружающей среды, прогнозами погоды;

2) ведение государственных архивов данных в области мониторинга окружающей среды;

3) выполнение международных обязательств РФ по передаче гидрометеологической информации и данных по загрязнению окружающей среды.

Информация в области мониторинга загрязнения окружающей среды предоставляется пользователям бесплатно или за плату, не возмещающую в полном размере затраты на эти услуги. Такие расходы компенсируются за счет средств федерального бюджета. Бесплатно данная информация предоставляется органам государственной власти РФ, органам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим пользователям информация предоставляется за плату.

Данные мониторинга природной среды служат основой для ведения кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых хозяйственных и иных решений.