РАздел 2. Анализ исполнения доходов и расходов бюджета сумона Берт-Дагский Тес-Хемского района Республики Тыва

2.1 Краткая характеристика муниципального образования

Территория Тес-Хемского кожууна находится у южных склонов хребта Восточный Танну-Ола в северо-восточной части Убсу-Нурской котловины, граничит с юго-западной стороны с Монголией. Тес-Хемский кожуун образован 1921 году как один из первых и крупных к Тувинской Народной Республики. В последующие годы он претерпевал несколько преобразований по административно-территориальному делению. В его состав в разные годы входили Эрзинский кожуун и Тере-Хол. В 1945 году после вхождения Тувы в состав СССР был преобразован в Тес-Хемский кожуун.

Районный центр – село Самагалтай - расположен в восточной части Тес-Хемского кожууна. Расстояние от районного центра до столицы Республики Тыва - г. Кызыла составляет 164 км, а до ближайшей железнодорожной станции – около 600 км.

Предгорный рельеф занимает всю северную часть территориально-административного образования. Предгорная часть с высотами 1100- 1400 м резкий тектонический уступ – представлена шлейфами, мелкосопочником, увалами и предгорными равнинами.

Более половины территории расположено в долинной части рельефа. Характерной чертой рельефа равнинной части территории являются протянувшиеся от отрогов гор сухие долины с временными водотоками.

Климат резко континентальный, с холодной продолжительной зимой и коротким жарким летом, сильными ветрами и суховеями в весеннее время, что неблагоприятно сказывается на рост и развитие полевых культур.

Среднегодовая температура воздуха -5,5 С, самый холодный месяц года – январь -34,9 С. Абсолютный минимум температуры достигает -59,0 С Самый теплый месяц – июль. Среднемесячная температура 17,8 С, абсолютный максимум температуры воздуха в июле 38 С.

Снежный покров лежит с начала ноября до конца апреля. Период с устойчивым снежным покровом не превышает 166 дней при максимальной толщине покрова 235 мм, что позволяет осуществлять зимний выпас скота. Характерны холодная, малоснежная зима, малое количество осадков и большая амплитуда абсолютных и средних суточных температур.

Преобладающее направление ветров в течение года восточное и юго-восточное. Самый ветреный период наблюдается весной, число дней со скоростью ветра более 15 м.сек равно 31 дню, из них количество дней с суховеями за май-июнь равно 27 дням. Период со среднесуточной температурой выше 10 градусов длится 119 дней. Продолжительность вегетационного периода 128 дней.

Продолжительность безморозного периода 95 дней. Средняя температура июля плюс 17,8 С, максимальная плюс 38 С.

Поздние, весенние и даже летние (начало июня) заморозки – одна из характерных особенностей климата котловин, очень неблагоприятная в сельскохозяйственном отношении.

В начале – середине сентября отмечается осенний переход среднесуточной температуры –через 10 с. В конце сентября –начале октября наступает переход через 5С, а с 10-15 октября среднесуточная температура понижается до отрицательной.

Количество осадков наименьшее из всех тувинских котловин.

За холодный период с октября по март выпадает всего 16-22% годового количества осадков, весной 7-13%. В течение трех летних месяцев выпадает около 56-67%.

Относительная влажность в Тес-Хемской котловине летом самая низкая -8% в июне, 13-14 % в июле, августе.

Из-за малой обеспеченности влагой, кожуун не совсем благоприятный для возделывания сельскохозяйственных культур. Необходимо расширять площадь орошаемых земель. В целом, климатические условия кожууна отличается суровостью.

Тес-Хемский кожуун не богат минеральными ресурсами. Имеющиеся ресурсы в настоящее время практически не разрабатываются. На территории кожууна имеются месторождения кирпичных глин, известняков, кормового мела, песчано-гравийных материалов, хризотил-асбеста, хромитов, облицовочных камней и т.д.

Тес-Хемский кожуун - сельскохозяйственный. Земли сельхозугодий представлены плодородными почвами: черноземами, лугово-черноземными и серыми лесными. Территория – 668,7тыс.км, из них – 224,7 тыс. га – земли лесного фонда, 88,3 тыс. га – земли с/х предприятий и граждан, 27,4 тыс. га – земли населенных пунктов, 2,2 тыс. га - земли промышленности транспорта, связи; фонд перераспределения- 42,8 тыс.га, 228,6 тыс. га – земли запаса. Общая площадь использования земель сельскохозяйственных угодий составила в 2006 году 87772 га, из которых 1208 га – пашни, 957 га – кормовые угодья, 79979 га – прочие.

Протяженность рек в Тес-Хемском кожууне составляет 458 км. По территории Тес-Хемского кожууна протекают несколько рек, берущих свое начало на южных склонах хребта Танну-Ола. Это Тес-Хем, Холь-Оожу, Оруку-Шынаа, Арысканныг-Хем, Шивээлиг-Хем, Деспен, Шуурмак, Ужарлыг-Хем, Дыттыг-Хем, Сайлыг-Хем, Хараалыг-Хем, Теректиг-Хем. Кроме Тес-Хем, это типичные горные речки с невыработанным продольным профилем долины и весьма непостоянным режимом. Питаются главным образом за счет атмосферных осадков и таяния снега в горах. Летом, как правило, водоносны только в верховьях, а затем теряют свои воды в галечниковых отложениях.

Река Тес-Хем берет начало в горах Монголии и впадает в озеро Убсу-Нур. Самым крупным притоком реки является р. Теректиг-Хем. Реки Хараалыг-Хем, Шивилиг-Хем и другие также являются правыми притоками р.Тес-Хем.

Река Оруку-Шынаа протекает в пределах пониженной части Убсу-Нурской приозерной низменности. Берет свое начало из болот, образовавшихся в результате выхода на поверхность вод горных речек и ручьев, скрывающихся при выходе с гор в толще щебнистых отложений. Река Оруку-Шынаа отличается извилистостью и заболоченностью на всем протяжении, вплоть до впадения в озеро Убсу-Нур.

Самый большой уровень в реках бывает в мае от таяния снега. Воды рек имеют хорошие вкусовые качества и используются для питья.

На территории кожууна сосредоточено запасов подземных вод – 166,272 тыс. куб.м/сутки, эксплуатируемые запасы 24,9 тыс.куб.м/сутки. Ежегодно на территории кожууна добывается от 1 до 1,8 млн. м³ артезианской воды.

Большая часть сельских поселений испытывает трудности в обеспечении питьевой водой. Современные системы водоснабжения отсутствуют. Снабжение населения питьевой водой осуществляют 31 скважин, из которых 12 в настоящее время в неисправном состоянии, все населения кожууна используют для питья воду из децентрализованных источников водоснабжения – колодцев, родников, качество воды в них соответствует нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. В зимнее время часть сельских жителей пользуется привозной водой.

По экспертной оценке, общий запас ягод в кожууне составляет 412 тонн. Биологические запасы грибов оцениваются в 4 тонн. Запас орехов – 160 тонн.

На территории Тес-Хемского кожууна обитают следующие виды животных, занесенные в Красную книгу РФ: краснозобая казарка, кречет, красный волк, выхухоль, орлан-белохвост, беркут, сапсан.

Из разрешенных к охоте видов животных на территории кожууна обитают: лось, волк, заяц, лиса, норка, медведь, тетерев, рябчик, куропатка, утки, кулики, гуси, рысь.

Разветвленная сеть более мелких рек и озер являются источником значительных рыбных ресурсов. Оценка имеющихся запасов рыбы не производилась. Лов рыбы осуществляется жителями кожууна для собственного потребления, переработка рыбы в настоящее время на территории кожууна не производится. В водоемах Тес-Хемского кожууна водятся следующие виды рыб: осман, сом, хариус.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Республике Тыва продолжается последовательная работа по развитию местного самоуправления. В 2004 году приняты законы, утверждающие границы и определяющие статус муниципальных образований (далее - МО).

В целом, экономическую основу самоуправления администрации сумона Берт-Дагский Тес-Хемского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. В широком смысле такую основу составляет местная экономика республики в целом, включая деятельность хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности. Местное самоуправление опирается также на экономическую поддержку российского государства.

Рассмотрим основные показатели социально-экономического развития администрации сумона Берт-Дагский Тес-Хемского района за 2011г.

Растениеводство. Посевные площади сельскохозяйственных культур под урожай 2011 года (в хозяйствах всех категорий) составили 50 гектаров или на 6,2 % меньше, чем было посеяно под урожай 2010 года, из них 29 гектаров (64,1 %) занимают сельскохозяйственные организации, 21 гектар (35,9 %) – хозяйства населения. Пшеница яровая посеяна на 13 га (19,4 %), картофель и овощи – на 22 га (30,6 %) земли.

За январь-декабрь 2011 года валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в хозяйствах всех категорий) увеличился в 4,6 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составил 223 центнер, картофеля – 579 центнеров (108,2% к 2010 г.), овощей – 52 центнера (134,7% к 2010 г.).

Животноводство. На 1 января 2012 года поголовье крупного рогатого скота (в крупных и средних сельскохозяйственных организациях) уменьшилось на 19,4% по сравнению с 1 января 2011 г. и составило 54 головы, в т.ч. уменьшилось поголовье коров на 33%.

Поголовье мелкого рогатого скота увеличилось на 1,2% и составило 642 головы.

Отмечается увеличение поголовья лошадей района на 8% и составило 85 голов.

За январь-декабрь 2011 года приплод телят по крупным и средним сельскохозяйственным организациям уменьшился на 29,8% по сравнению с январем-декабрем 2010 года и составил 9 голов, приплод ягнят и козлят увеличился на 2,6%.

За 2011 год падеж крупного рогатого скота по крупным и средним сельскохозяйственным организациям снизился на 49% и составил 6 голов против 12 к аналогичному периоду 2010 года, падеж мелкого рогатого скота - на 37,5% и составил 67 голов против 78 к 2010 году.

На 1 января 2011 года наличие всех кормов в крупных и средних сельскохозяйственных организациях составил 95 тонн. В расчете на одну условную голову крупного рогатого скота приходится 2,4 центнера кормовых единиц (в январе-декабре 2010 г. – 1,1 центнера кормовых единиц).

Производство скота и птицы на убой крупными и средними сельскохозяйственными организациями в живом весе составило 45,8 т. или 14,2 кг на душу населения, увеличение на 9,9% к аналогичному периоду 2010 года.

Производство молока крупными и средними сельскохозяйственными организациями за январь-декабрь 2011 года составило 7,2 тонны, что на 95,2% выше уровня соответствующего периода 2010 года.

Производство овечьей шерсти за январь-декабрь 2011 года снизилось на 32,3% и составило 12 центнеров.

Ввод жилья. За январь-декабрь 2011г. в Тес-Хемском района введено индивидуальными застройщиками всего 213 кв. м. общей жилой площади, таким образом, наблюдается увеличение ввода жилья на 49,5% по сравнению с соответствующим периодом 2010 года.

Транспорт. Перевозка грузов грузовыми автомобилями крупных и средних предприятий за январь-декабрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года снизилась на 23,9% и составила 1,5 тыс. тонн.

Грузооборот грузовых автомобилей крупных и средних предприятий составил 311,6 тыс. тонно-км., что больше соответствующего периода 2010 на 3,4%.

Потребительский рынок. Оборот розничной торговли за январь-декабрь 2011 г. составил 22,8 млн. рублей, на душу населения сложился в сумме 13,23 тыс. рублей (в среднем по республике – 44,2 тыс. рублей). Индекс физического объема составил 106,5%.

Предприятиями общественного питания за отчетный период реализовано продуктов питания на 1,2 млн. рублей. Среднедушевой оборот общественного питания составил 962 рублей (в среднем по республике 1381 рублей). Индекс физического объема составил 123,8%.

Рынок труда. По данным Агентства государственной службы занятости населения РТ на 1 января 2012 года на учете в государственных учреждениях службы занятости населения состояло 47 человек, незанятых трудовой деятельностью, что на 5,8 % ниже уровня соответствующего периода 2011 года. Все они имели официальный статус безработного, из них 40 гражданам назначено пособие по безработице.

Заработная плата. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 2011 г. увеличилась на 5,9 % и составила 11,7 тыс. рублей.