
- •В. В. Самохвал
- •Конституционное право зарубежных стран
- •Цели и задачи курса «государственное (конституционное) право зарубежных стран»
- •Программа курса
- •Тема 1. Понятие, предмет, источники и система государственного (конституционного) права зарубежных стран
- •Тема 2. Конституции зарубежных стран
- •Тема 3. Конституционные основы общественного (конституционного) строя зарубежных стран
- •Тема 4. Конституционные основы правового статуса личности
- •Тема 5. Формы правления и государственные режимы
- •Тема 6. Государственное (территориально-политическое) устройство зарубежных стран
- •Тема 7. Избирательное право и избирательные системы
- •Тема 8. Референдум
- •Тема 9. Система государственных органов
- •Тема 10. Глава государства
- •Тема 11. Парламент
- •Тема 12. Правительство
- •Тема 13. Органы конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах
- •Тема 14. Конституционные основы судебной системы
- •Тема 15. Конституционные основы местного управления и самоуправления
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Конституция – основной источник государственного (конституционного) права зарубежных стран
- •Тема 2. Конституция сша 1787 года
- •Тема 3. Основы конституционного права великобритании
- •Тема 4. Конституция и система государственных органов франции
- •Литература к семинарским занятиям Основная
- •Дополнительная
- •Методические указания к написанию контрольной работы
- •Задания для выполнения контрольных работ
- •Методические указания к проведению тестового курсового экзамена
- •Тематика курсовых работ
- •Тематика дипломных работ
- •Литература ко всему курсу
- •Глава 34
- •Конституция Соединенных Штатов Америки4
- •Статья I
- •Раздел 1. Все установленные здесь полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.
- •Раздел 3. 1 в состав Сената Соединенных Штатов входят два сенатора от каждого штата, избираемые на шесть лет законодательными собраниями соответствующих штатов6; и каждый сенатор имеет один голос.
- •Раздел 7. 1 Все законопроекты о поступлениях дохода исходят от Палаты представителей, но Сенат может предлагать поправки к ним или соглашаться на их внесение, как и по другим законопроектам.
- •Раздел 8. 1 Конгресс имеет право:
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Раздел 2. 1 Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и льготы граждан других штатов23.
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Поправка VI
- •Поправка xiii31
- •Поправка xiv32
- •Поправка xv37
- •Поправка xvi38
- •Поправка xvii39
- •Поправка xviii40
- •Поправка xix41
- •Поправка xx42
- •Поправка xxi43
- •Поправка xxii44
- •Поправка xxiii45
- •Поправка xxiv46
- •Поправка xxv47
- •Раздел 2. Конгресс имеет право претворять в жизнь настоящую статью путем принятия соответствующего законодательства.
- •Преамбула
- •Раздел I о суверенитете
- •Раздел II Президент Республики
- •Раздел III Правительство
- •Раздел IV Парламент
- •Раздел V Об отношениях между Правительством и Парламентом
- •Раздел VI о международных договорах и соглашениях
- •Раздел VII Конституционный совет
- •Раздел VIII о судебной власти
- •Раздел IX Высокая палата правосудия
- •Раздел X Об уголовной ответственности членов Правительства
- •Основной закон Финляндии51 от 11 июня 1999 года (1999/731) (извлечение)
- •§ 7. Право на жизнь, личную свободу, неприкосновенность
- •§ 8. Законодательные принципы уголовного права
- •§ 9. Свобода передвижения
- •§ 10. Защита частной жизни
- •§ 11. Свобода религии и совести
- •§ 12. Свобода высказываний и информации
- •§ 13. Свободы собраний и объединений
- •§ 14. Право избирать и быть избранным
- •§ 15. Защита собственности
- •§ 16. Права в области культуры
- •§ 17. Право на свой язык и свою культуру
- •§ 18. Предпринимательство и право на труд
- •§ 19. Право на социальное обеспечение
- •§ 20. Ответственность за охрану окружающей среды
- •§ 21. Судебная защита
- •§ 22. Уважение основных прав и свобод
- •§ 23. Основные свободы и права в условиях чрезвычайного положения
- •Глава 3 Эдускунта и члены Эдускунты
- •§ 24. Состав Эдускунты и избирательный период
- •§ 25. Выборы в Эдускунту
- •§ 26. Внеочередные выборы в Эдускунту
- •§ 27. Право быть избранным и полномочия по выполнению фракций члена Эдускунты
- •§ 28. Приостановка, а также освобождение и прекращение полномочий членов Эдускунты
- •§ 29. Депутатская независимость
- •§ 30. Депутатский иммунитет
- •§ 31. Право члена Эдускунты высказываться и надлежащим образом выступать
- •§ 32. Отстранение депутата
- •Глава 4 Деятельность Эдускунты
- •§ 33. Заседания Эдускунты
- •§ 34. Председатель Эдускунты и Совет при председателе
- •§ 35. Комиссии Эдускунты
- •§ 36. Другие органы и представительства, избираемые Эдускунтой
- •§ 37. Выборы в органы Эдускунты
- •§ 38. Юридический уполномоченный Эдускунты
- •§ 39. Вопросы, передаваемые на обсуждение Эдускунты
- •§ 40. Подготовка дел
- •§ 41. Обсуждение на пленарном заседании
- •§ 42. Функции председателя на пленарном заседании
- •§ 43. Интерпелляция
- •§ 44. Сообщения и отчеты Государственного совета
- •§ 45. Вопросы, справки и участники прений
- •§ 46. Отчеты для Эдускунты
- •§ 47. Право Эдускунты на получение информации
- •§ 48. Право министров, а также юридического уполномоченного и канцлера юстиции присутствовать на заседании
- •§ 49. Продолжение рассмотрения дела
- •§ 50. Гласность в деятельности Эдускунты
- •§ 51. Языки работы Эдускунты
- •§ 52. Порядок работы Эдускунты, ее Регламент и инструкции
- •§ 53. Референдум
- •Глава 5 Президент Республики и Государственный совет
- •§ 54. Выборы Президента Республики
- •§ 55. Период полномочий Президента
- •§ 56. Торжественная присяга
- •§ 57. Обязанности Президента
- •§ 58. Способы принятия президентских решений
- •§ 59. Препятствия для Президента
- •§ 60. Государственный совет
- •§ 61. Образование Правительства
- •§ 62. Заявление о правительственной программе
- •§ 63. Несовместимость министерского поста
- •§ 64. Отставка Государственного совета и министра
- •§ 65. Компетенция Государственного совета
- •§ 66. Компетенция премьер-министра
- •§ 67. Принятие решений в Государственном совете
- •§ 68. Министры
- •§ 69. Канцлер юстиции в Государственном совете
- •§ 73. Порядок рассмотрения Основного закона
- •§ 78. Рассмотрение неутвержденного закона
- •§ 79. Опубликование и вступление в силу
- •§ 80. Издание постановлений и делегированное законодательство
- •Часть 1 Общие положения
- •Часть 2 Основные права, гражданские права и социальные цели
- •Глава 1: Основные права
- •Глава 2: Право гражданства и политические права
- •Глава 3: Социальные цели
- •Раздел 3: Общины
- •Раздел 4: Союзные гарантии
- •Глава 2: Компетенция
- •Раздел 1: Отношения с заграницей
- •Раздел 2: Безопасность, оборона страны, гражданская оборона
- •Раздел 3: Образование, исследования и культура
- •Раздел 4: Окружающая среда и пространственное планирование
- •Раздел 5: Публичные работы и транспорт
- •Раздел 6: Энергетика и коммуникации
- •Часть 5 Союзные власти
- •Глава 1: Общие положения
- •Глава 2: Союзное Собрание
- •Раздел 1: Организация
- •Раздел 2: Процедура
- •Раздел 3: Компетенция
- •Глава 3: Союзный Совет и союзная администрация
- •Раздел 1: Организация и процедура
- •Раздел 2: Компетенция
- •Глава 4: Союзный суд
- •Государственное (конституционное) право зарубежных стран Учебно-методическое пособие для студентов юридического факультета заочной формы обучения специальности «Правоведение»
- •220050, Минск, проспект Независимости, 4.
- •220030, Минск, ул. Красноармейская, 6.
Методические указания к написанию контрольной работы
Учебным планом заочной формы обучения предусматривается написание студентами контрольной работы по курсу «Государственное (конституционное) право зарубежных стран».
Контрольная работа – метод оценки знаний студентов по окончании лекционных и семинарских занятий. Ее цель – закрепление полученных знаний и непосредственная подготовка к письменному тестовому экзамену.
Контрольная работа выполняется как домашнее задание – в письменной форме, представляется в сроки, определяемые деканатом.
Варианты заданий для выполнения контрольных работ, разработанные на кафедре, включают четыре составных элемента: тестовый вопрос и задачу, курсовой контрольный вопрос и термин.
Тестовые вопросы по своей форме разнообразны. Это может быть:
1) тест на выбор одного правильного ответа из предлагаемых вариантов;
2) тест на идентификацию предмета (объекта) по указанным в тесте многим признакам (в т. ч. заведомо ложным);
3) тест на классификацию (например: «К каким классификационным характеристикам следует отнести Конституцию Х?»;
4) тест на выявление различий (например: «Чем отличается Конституция Х от Конституции У?»);
5) тест-дополнение (напр.: «Дополните перечень признаков Z, если в этом есть необходимость»);
6) комплексный тест, сочетающий элементы вышеназванных тестов.
Могут предлагаться и другие виды тестов.
Словом, тестовые вопросы многовариантны, поэтому студент должен быть очень внимателен к формулировкам тестов, особенно имеющих комплексный характер.
Правильный ответ на тестовый вопрос требует четкого обозначения одной соответствующей буквы либо ряда букв. Сформулированные в тестах предложения дать дополнительные уточнения оцениваются отдельно. Умолчание или неопределенность отметки букв в тесте оценивается как отсутствие ответа.
Тестовая задача рассчитана на применение студентом правовых норм к конкретной ситуации, изложенной в условиях теста.
Студент должен обосновать решение задачи, ссылаясь на действующие конституционно-правовые нормы, конституционные обычаи, иные источники конституционного права зарубежных стран.
Обозначенные в задании курсовой контрольный вопрос и термин предполагают достаточно полное изложение ответа на вопрос и раскрытие содержание термина.
Примерный объем контрольной работы – размер ученической тетради.
Успешная сдача контрольной работы (оценка «зачтено» или «зачтено с замечаниями») – допуск к сдаче экзамена.
Задания для выполнения контрольных работ
Студенты, фамилии которых начинаются на буквы:
от "А" до "В" включительно, выполняют работу по первому варианту; |
|
от "Г" до "Ё" |
— по второму варианту; |
от "Ж" до "И" |
— по третьему варианту; |
от "К" до "М" |
— по четвертому варианту; |
от "Н" до "П" |
— по пятому варианту; |
от "Р" до "Т" |
— по шестому варианту; |
от "У" до "Ц" |
— по седьмому варианту; |
от "Ч" до "Щ" |
— по восьмому варианту; |
от "Э" до "Я" |
— по девятому варианту. |
ВАРИАНТ I
Контрольные вопросы
1. Что означает понятие «жесткая» конституция, в чем ее проявления?
2. Каковы этапы избирательного процесса?
Задача
Президент США – демократ, принял решение о роспуске Палаты Представителей Конгресса США, в составе которого преобладают республиканцы.
Правильно ли решение президента?
Обоснуйте правомерность или неправомерность этого решения на основе норм Конституции США.
Тест
Основной закон Исламской Республики Иран опирается на:
А – Всеобщую декларацию прав человека;
Б – нормы обычного права;
В – Коран и Сунну;
Г – Основной закон отсутствует.
Термин
Что такое «сецессия»? Раскройте содержание этого термина.
ВАРИАНТ IІ
Контрольные вопросы
1. Каковы признаки президентской республики?
2. Что означает понятие «личные и политические прерогативы монархического главы государства»?
Задача
Определите избирательную квоту при условии, что в избирательном округе должно быть избрано 5 депутатов и в выборах участвует 4 политические партии. Остальные показатели подберите самостоятельно (количество голосов, поданных за каждую партию). Итоги голосования определяются по методу Т. Хейра.
Тест
Президент Франции избирается сроком на:
А – 5 лет; Б – 4 года; В – 6 лет; Г – 7 лет.
Термин
Раскройте содержание понятия термина «бикамерализм».
ВАРИАНТ IІІ
Контрольные вопросы
1. Какие виды избирательных систем Вам известны? В чем их основные отличия?
2. Назовите признаки унитарного государства?
Задача
Президент Франции принял решение досрочно распустить Национальное собрание во время чрезвычайного положения в стране. Правомерно ли решение Президента? Обоснуйте свой ответ, ссылаясь на нормы Конституции Франции 1958 года.
Тест
Премьер-министр Израиля:
А – избирается всенародным голосованием;
Б – избирается парламентом;
В – назначается президентом;
Г – данный институт в Израиле отсутствует.
Термин
Раскройте содержание термина «императивный мандат».
ВАРИАНТ IV
Контрольные вопросы
1. В чем отличие натурализации от филиации как способов приобретения гражданства?
2. Что такое «конструктивный вотум недоверия правительству»?
Задача
Конституционный Совет Республики Казахстан признал не соответствующим Конституции нормативный акт. Президент Казахстана высказал возражение на это решение. Правомерно ли возражение Президента? Какие последствия могут наступить? Обоснуйте ответ соответствующими нормами Конституции Казахстана.
Тест
Правовой статус государственного органа определяется:
А – компетенцией;
Б – принимаемыми актами;
В – ответственностью;
Г – правовой природой государственного органа.
Все ли элементы правового статуса государственного органа названы?
Термин
Что означает термин «кенгуру»? В парламентской практике каких стран он используется?
ВАРИАНТ V
Контрольные вопросы
1. Что понимается под «октроированной конституцией»?
2. Каковы признаки парламентской республики?
Задача
Депутаты Бундестага ФРГ вынесли вотум недоверия Федеральному канцлеру (не предложив новую кандидатуру) и обратились к Федеральному президенту с просьбой об увольнении Федерального канцлера. Какое решение должен принять президент в соответствии с нормами Основного Закона ФРГ 1949 года.
Тест
Государственное (конституционное) право зарубежных стран – это:
А – отрасль права;
Б – наука;
В – учебный курс;
Дайте уточненный ответ.
Термин
Что означает термин «абдикация»?
ВАРИАНТ VI
Контрольные вопросы
1. Понятие гражданства в зарубежных странах.
2. Чем отличаются салическая и кастильская системы престолонаследия от шведской?
Задача
Кантон Цюрих (Швейцария) заключил с землей Саксония (ФРГ) три договора: об охране окружающей среды, о почте и телесвязи, о транспортировке электроэнергии. При этом власти Цюриха опирались на статью 3 Конституции Швейцарии 1999 года, закрепляющую, что «кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Союзной Конституцией; они осуществляют все права, которые не переданы Союзу» и статью 56, которая устанавливает: «Кантоны в сфере своей компетенции могут заключать с заграницей договоры».
Власти Цюриха поступили правильно? Определите правомерность или неправомерность каждого из заключенных договоров.
Тест
Конституция Финляндии 1999 года закрепляет в качестве национального:
А – один язык;
Б – два языка;
В – три языка;
Г – назовите его (их).
Термин
Что означает термин « бицефальная исполнительная власть»?
ВАРИАНТ VII
Контрольные вопросы
1. Порядок избрания президентов республик в зарубежных странах.
2. Какие реформы проводятся в структуре Палаты лордов Парламента Великобритании в последние годы? Укажите законодательные акты, предусматривающие эти изменения.
Задача
В Финляндии проводились очередные выборы Президента Республики. Политической партией (СДПФ) и 20-ю тыс. лиц, имеющих право голоса, был выдвинут один кандидат – женщина, имеющая финское гражданство по рождению.
Определите: а) состоится ли избрание Президента; б) если состоится, то какой порядок избрания может быть применен в подобной ситуации в соответствии с нормами новой Конституции Финляндии?
Тест
Конституция какого государства предусматривает три уровня национального гражданства?
А – США;
Б – Великобритании;
В – Швейцарии;
Г – ФРГ;
Д – Швеции;
Е – назовите уровни гражданства?
Термин
Раскройте содержание термина «промульгация».
ВАРИАНТ VІІІ
Контрольные вопросы
1. Виды правительств в зарубежных странах.
2. Доктринальные источники конституционного права.
Задача
Новая Конституция Финляндии, принятая в 1999 году и вступившая в силу 1 марта 2000 года, названа «Основной закон Финляндии», состоит из введения, 13 глав, 131 параграфа.
Как известно, ранее действовавшая Конституция Финляндии состояла из четырех конституционных законов, совокупно признававшихся Конституцией.
Определите форму новой Конституции Финляндии.
Дополнительно укажите специфическую особенность структуры Конституции Финляндии, если Вы ее заметили из текста задачи.
Тест
Конституция Швейцарии 1999 года принята:
А – референдумом; Б – парламентом;
Она закрепляет в качестве официального:
В – один язык;
Г – два;
Д – три;
Е – четыре;
Ж – пять;
З – назовите его (их).
Термин
Поясните термин «гильотина» в конституционном праве.
ВАРИАНТ IX
Контрольные вопросы
1. Понятие и основные модели конституционного контроля в зарубежных странах.
2. В чем особенность структуры Конституции Франции 1958 года и ее преамбулы?
Задача
В Финляндии в октябре 2000 года было принято решение о проведении очередного совещательного референдума, а в марте 2002 года – решающего референдума.
Определите правильность принятых решений на основе норм действующей Конституции.
Тест
Институт Президента Швейцарии:
А – аналогичен соответствующему институту в других странах;
Б – не аналогичен;
В – Союзный Президент избирается путем прямых народных выборов на 4-летний срок;
Г – избирается парламентом (Союзным Собранием) на три года;
Д – пост Союзного Президента занимают поочередно в течение одного года члены Союзного Совета (7 членов), избираемые Союзным Собранием.
Термин
Раскройте содержание понятия «инаугурация».
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Понятие государственного (конституционного) права зарубежных стран (отрасль национального права, наука, учебный курс).
Конституционно-правовые нормы, их особенности.
Институты государственного (конституционного) права.
Источники государственного (конституционного) права зарубежных стран.
Конституционно-правовые отношения (субъекты и виды) в зарубежных странах.
Понятие и сущность конституций. Юридические свойства конституций.
Форма конституции и ее структура.
Классификация зарубежных конституций.
Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
Особенности «старых» конституций. Конституция США, ее концептуальные основы.
Форма и структура английской конституции.
Конституционные реформы в постсоциалистических странах конца 80–90-х годов ХХ века. Основные тенденции изменений.
Новейшие конституционные изменения в странах Запада (США, Франция, ФРГ, Швейцария, Финляндия).
Понятие и сущность конституционных законов.
Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах.
Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).
Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели и принципы).
Понятие политической системы общества, ее субъекты в зарубежных странах.
Государство – основной субъект политической системы общества. Конституционные характеристики государства.
Понятие «светского», «теократического» и «клерикального» государства в конституционном законодательстве зарубежных стран.
Политические партии (понятие, функции, социально-политическая классификация).
Партийные системы, их разновидности.
Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура политических партий.
Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества зарубежных стран.
Религиозные общины и церковь. Основные модели взаимоотношений государства с церковью.
Политический режим (понятие, виды).
Некоторые черты общественного строя развивающихся стран (трайболизм).
Конституционно-правовое закрепление прав и свобод личности в зарубежных странах (основные модели). Классификация прав и свобод человека и гражданина.
Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные институты).
Способы приобретения и утраты гражданства в зарубежных странах.
Формы правления (понятие и виды).
Республика (понятие и ее разновидности).
Монархия (понятие, виды).
Признаки президентской республики.
Смешанные (гибридные) формы правления.
Государственный режим (понятие, его виды в различных формах правления).
Формы государственного (территориально-политического) устройства в зарубежных странах (понятие, классификация).
Унитарное государство (понятие, признаки, формы).
Зарубежные федерации (понятие, признаки, принципы построения).
Субъекты федерации, их правовое положение в зарубежных странах.
Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.
Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах. Зависимые территории.
Конфедерация (понятие, признаки, современное состояние).
Административно-территориальное деление в зарубежных странах (виды административно-территориальных единиц).
Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.
Основные принципы избирательного права, их закрепление в законодательстве зарубежных стран.
Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы.
Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отклонения от равенства норм представительства в отдельных странах, их значение.
Принципы прямых и непрямых выборов.
Принцип свободных выборов. Обязательное голосование.
Виды выборов (очередные, внеочередные, дополнительные, частичные, «праймериз», промежуточные).
Избирательный процесс, его обязательные и возможные стадии.
Назначение выборов. Особенности отдельных стран (США, Швеция).
Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов.
Избирательная география (геометрия), «джерримендеринг».
Учреждение органов по проведению выборов, их специфика в различных странах.
Регистрация избирателей, ее виды в зарубежных странах.
Способы выдвижения кандидатов в депутаты. Избирательный залог.
Агитационная кампания, ее правовое регулирование.
Финансирование выборов.
Процедуры голосования избирателей в зарубежных странах.
Абсентеизм (причины и способы преодоления).
Понятие и виды избирательных систем.
Мажоритарная избирательная система (понятие, виды, достоинства и недостатки).
Пропорциональная избирательная система (понятие и сущность).
Пропорциональная избирательная система. Способы определения избирательной квоты (Метод Хейра, Х. Друппа, В. Д’Ондта и др.).
Пропорциональная избирательная система (распределение мандатов внутри партийного списка).
Избирательная оговорка (заградительный пункт).
Панаширование и соединение партийных списков, их значение.
Смешанная избирательная система.
Референдум и плебисцит.
Система государственных органов (понятие, факторы ее определяющие, современные концепции построения) в зарубежных странах.
Понятие парламента. Его назначение в системе разделения властей.
Понятие парламента и парламентаризма. «Рационализированный парламентаризм».
Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты).
Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах (США, Италия, Испания).
Руководящие органы палат парламентов.
Компетенция парламентов (понятие и виды).
Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет.
Законодательный процесс. Стадии, субъекты.
Формы парламентского контроля за деятельностью правительства. Интерпелляция.
Вотум доверия и недоверия правительству (общность и отличия). Конструктивный вотум недоверия.
Лоббизм (группы давления).
Омбудсмен (народный защитник).
Монархический глава государства (способы престолонаследия, особенности статуса). Абдикация.
Республиканский глава государства (способы избрания, правовая природа, компетенция, ответственность).
Президент США (конституционно-правовой статус).
Президент Франции (конституционно-правовой статус).
Федеральный канцлер Германии (конституционно-правовой статус).
Конституционный совет Франции.
Бундестаг и Бундесрат ФРГ.
Парламент Великобритании.
Импичмент (понятие, основания, порядок реализации).
Правительство (конституционный статус, порядок образования, состав, структура).
Виды правительств.
Полномочия правительств. Чрезвычайные полномочия.
Акты правительств. Делегированное законодательство.
Глава правительства (статус, способы занятия должности, полномочия).
Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (понятие, основные конституционные модели).