2.3.Методы

Государство использует методы прямого и косвенного регулирова­ния, административные и экономические.

• Административные методы базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и предупреждения.

Применение пря­мых методов опирается прежде всего на силу государственной власти.

Особенности административных методов:

• не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации;

• базируются на силе и авторитете государственной власти;

• включают в себя меры запрещения, разрешения и при­нуждения:

Косвенное регулирование реализуется только экономическими средствами. Косвенные регуляторы органично вписываются в рыночную систему, заметно не огра­ничивая экономическую свободу.

• Экономические методы регулирования воздействуют на интересы объектов регулирования косвенно: через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную, кредитную систему.

Экономические инструменты регулирования в отличие от административных наоборот расширяют сво­боду выбора. Использование каждого из них оборачивается для ком­паний дополнительным стимулом.

Важнейшие инструменты:

• Распределение ресурсов.

• Налоговое регулирование.

• Финансовое воздействие.

В экономических средствах прямые и косвенные методы могут переплетаться. В процессе ГРЭ экономические средства играют роль несущей конструкции, а административные — роль амортизаторов, гасящих негативные эффекты.

Среди экономических методов можно выделить балансовый и нормативный.

Балансовый метод наиболее распространен. Используются в планировании и прогнозировании, статистике, бухгалтерском учете и анализе хозяйственной деятельности и др. Балансы помогают охарактеризовать, объединить и сбалансировать многочисленные экономические процессы.

Балансовый метод позволяет достичь равновесия в экономической системе. Связывает потребности и ресурсы. Координирует разрозненные процессы. Устанавливает оптимальные пропорции между ними.

Виды балансов: материальные, стоимостные, трудовые.

Нормативный метод основан на применении технико-экономических, финансовых, социально-экономических норм и нормативов.

Через систему норм и нормативов осуществляется взаимодействие между государством и экономикой. Определяются потребности в ресурсах, продукции, услугах, рассчитываются производственные возможности, устанавливаются пропорции.

2.4.Формы регулирования

Основные формы следующие:

• прогноз - предвидение будущего состо­яния экономики и связанных с ней сфер;

• стратегический план развития,

• индикативный план для национальной экономики;

• адресный план по определенному кругу объектов;

• целевые программы ре­шения приоритетных задач социально-экономического разви­тия страны.

• Прогнозирование - предвидение будущего развития и последствий возможных сдвигов в экономике на микро- и макроуровнях.

Основные подходы к прогнозированию:

1 – генетический подход – анализ истории развития объекта,

2 – телеологический подход - исходит из целевых установок развития данного объекта.

Методы прогнозирования:

• метод экспертных оценок - обобщенные результаты опроса специалистов из соответствующей области.

• экстраполяционные методы изучения изменений исследуемого объекта в ретроспективе и продлении тенденций на перспективу;

• экономико-математические модели позволяют оценивать общую экономическую ситуацию количественно;

• оптимизационные модели для выбора наиболее оптимального из всех представленных вариантов развития,

• эвристическое моделирование экономической динамики на основе логических умозаключений, использования методов индукции и дедукции, либо построение моделей на условиях экспертных оценок;

• сценарный метод – построение нескольких оперативных сценариев возможно развитие событий в зависимости от сочетания определённых факторов.

Стратегическое планирование

Основные функции стратегического планирова­ния:

• определение перспек­тивных целей социально-экономического развития страны с учетом внутренних потребностей, этапа развития и места в мировой экономике,

• вы­бор стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей социально-экономического развития с учетом имеющихся ограниченных ресур­сов и возможностей государства

• выработка механизма реализации системы прямого и косвен­ного государственного регулирования социально-экономичес­кого развития.

Индикативное планирование

Носит преимущественно такти­ческое значение, направлено на реализацию стратегических планов и приоритетов и тесно связано с государственным бюд­жетом.

Индикативное планирование - это процесс разра­ботки рекомендательного плана развития экономики страны. Оно отличается от директивного планирования меньшим числом и укрупненным характером показателей и нормативов. Включаемые в него индикаторы не носят обязательного, принудительного характера для частных и смешанных предприятий, а служат для них ориентиром.

Для предприятий же государственного сектора и государственных органов управления эти показатели носят обязательный харак­тер.

Программирование

Программирование социально-экономи­ческого развития как метод государственного регулирования но­сит характер более узкий и конкретный, чем стратегическое и индикативное планирование.

Оно используется для концентра­ции сил и средств на реализации выбранных стратегических приоритетов.

• Целевая программа — это система взаимосвязан­ных по целям, ресурсам и срокам мероприятий, обеспечиваю­щая реализацию приоритета социально - экономического развития в заданные сроки и с максимальным эффектом.

Программирование во многих странах является высшей формой госрегулирования.