2.Процесс регулирования

Процесс госрегулирования начинается с определения правильного объекта. Правильный выбор объекта приводит к выбору правильных целей.

2.1.Объекты и цели

Укрупнено объектами регулирования являются социум, рынок, экономика и само государство.

Основными объектами, на которые направлено воздействие госу­дарства в сфере экономики, являются:

• процессы приватизации и национализации,

• монополизация и демонополизация,

• структура форм собственности,

• социальная, отраслевая, кластерная, региональная структура хозяйства;

• процесс воспроизводства,

• государственный сектор экономики,

• условия и источники накопления капитала,

• денежное обращение,

• цены, антиинфляционные процессы,

• конкурентная среда и предпринимательство,

• инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР),

• социальная сфера, трудовые отношения, механизмы защиты на­селения,

• окружающая среда,

• платежный баланс,

• внешнеэкономическая деятельность страны.

Выстроенные в определенную иерархию, цели образуют «дерево целей». Оно включает основную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели.

Главная цель ГРЭ - обеспечение социально-экономической стабильности. Формирование условий и потенциала для экономиче­ского роста. И на этой основе - повышение благосостояния народа.

Стратегические цели

• Долгосрочная цель воздействия государства - рост национального богатства.

• Среднесрочная - экономический цикл.

• Краткосрочная - рыночная конъюнктура.

В периоды кризисов и депрессий государство стимулирует спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость, экспорт товаров и услуг, приток иностранного капитала и туристов. В период циклического подъема главное - сдерживать экономический рост.

Тактические цели

• Обеспечение экономической стабильности, выравнивание долго­срочных и краткосрочных конъюнктурных колебаний.

• Соблюдение рамочных условий функционирования народного хозяйства.

• Обеспечение социальной стабильности.

• Координация хозяйственной деятельности.

• Поддержание конкурентной среды.

• Управление государственным сектором экономики.

Цели должны быть четко сформулированы. Описаны в цифрах. Проблема трансформации экономики в России в том, что цели обычно ставятся размытыми. И становится абсолютно непонятно. Что нужно сделать и главное, как проконтролировать результат.

Цели должны выражаться в четких показателях.

2.2.Политика

В дереве цели часто возникают конфликты. Поскольку разные заинтересованные группы имеют противоречивые интересы. Согласовать их помогает политика.

• Политика — общее руководство для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей.

Задает направление достижения целей.

Государственное регулирование экономики в основном базируется на сочетании позитивной и нормативной экономической политике.

Позитивная политика описывает текущую позицию состояние системы. Без оценки. Хорошо это или плохо. Рассматривает связи между объектами. А также причинно – следственные связи.

Нормативная теория экономической политики определяет, как сле­дует действовать государству - должно ли оно вмешиваться в экономику или нет. А если вмешиваться, то как наиболее эффективно достичь целей. Как лучше всего оптимизировать меры регулирования.

Автор теории - ни­дерландский экономист Ян Тинберген в начале 1950-х гг. Ос­новные шаги:

• власти выбирают конечные цели в терминах максимизации общественного благосостояния

• с помощью функции общественного благосостояния определяются целевые показате­ли

• оценивается имеющийся набор политических инструментов

• конструируется модель экономики, связывающая показатели и инструменты их достижения

• на основе модели определяется перечень применяемых политических мер.

Для реализации политики используются различные методы.