58 Вопрос

В соответствии с законодательством Российской Федерации перед муниципальным здравоохранением стоят следующие задачи:

обеспечение доступной первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи (за исключением специализированной), а также медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи гражданам в соответствии с Территориальной программой государственной гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

развитие и обеспечение профилактических мер в области охраны здоровья граждан;

реализация мер по предупреждению распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в пределах своей компетенции;

развитие дополнительных медицинских и иных услуг на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий и личных средств граждан;

повышение эффективности использования имеющихся ресурсов в муниципальном здравоохранении;

развитие организации муниципального здравоохранения;

привлечение населения муниципального образования к решению задач укрепления и сохранения собственного здоровья; реализация мер санитарно-гигиенического образования населения.

Специфика муниципального здравоохранения заключается в определенных видах медицинской помощи, законодательно разрешенных к оказанию на местном уровне.

 Основными задачами Территориального органа являются:

5.1. руководство, координация и контроль лечебно-диагностической и финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, перечень которых устанавливается приказом Министерства (далее - закрепленные учреждения Территориального органа);

5.2. организация научно-методической работы в закрепленных учреждениях Территориального органа, внедрение новых методов диагностики и лечения профильных и сопутствующих заболеваний;

5.3. осуществление экономического анализа деятельности закрепленных учреждений Территориального органа и представление предложений для утверждения Министерством основных финансово-экономических показателей их деятельности;

5.4. проведение в закрепленных учреждениях Территориального органа проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.

6. Основными функциями Территориального органа являются:

6.1. организация и проведение плановых и внеплановых проверок, отнесенных к сфере ведения Территориального органа;

6.2. представление предложений в Министерство по объемам финансирования закрепленных учреждений Территориального органа, целевых капитальных вложений в их развитие, разработке и участию в реализации федеральных целевых программ;

6.3. представление предложений в Министерство по утверждению смет, структур и штатных расписаний закрепленных учреждений Территориального органа;

6.4. представление предложений в Министерство по разработке и реализации инвестиционных проектов в закрепленных учреждениях Территориального органа;

6.5. представление предложений в Министерство по загрузке и рациональному использованию коечного фонда в закрепленных учреждениях Территориального органа;

6.6. контроль за целевым, полным и своевременным расходованием закрепленными учреждениями Территориального органа средств федерального бюджета, в том числе средств, выделенных по смете, капитальных вложений, а также внебюджетных средств;

6.7. контроль за своевременным выпуском, учетом, хранением бланков санаторно-курортных путевок, их рассылкой по субъектам Российской Федерации, а также реализацией путевок по договорам с физическими и юридическими лицами;

6.8. осуществление ведения сводной оперативной, статистической, бухгалтерской, медицинской и другой отчетности, а также сводного бухгалтерского баланса по закрепленным учреждениям Территориального органа;

Органы регионального управления можно разделить на две основные группы.

1. Территориальные органы федеральных органов управления (например, территориальные органы министерства по налогам и сборам, министерства по антимонопольной политике, территориальные управления Центрального Банка и др.). Эти органы не входят в структуры региональных администраций и правительств, не подчиняются главам региональных органов представительной и исполнительной власти. Они реализуют федеральные функции управлении на территории данного региона в соответствии со своей компетенцией с целью обеспечения исполнения общефедеральных интересов, реализации федеральной политики в регионе. Свою деятельность они осуществляют во взаимодействии с региональными органами представительной власти и региональными администрациями (правительствами).

2. Органы регионального управления непосредственно входящие в состав региональных администраций (правительств). Эти органы управляют всеми составляющими региональной экономической системы, в целях обеспечения интересов региона.

Территориальное управление: Уполномоченный исполнительный орган государственной власти по здравоохранению входит в государственную систему здравоохранения субъекта Федерации и, являясь высшим управленческим отраслевым звеном в регионе, реализует государственную политику РФ и ее субъекта, организует выполнение федеральных и региональных программ, проводит анализ состояния здоровья населения и разрабатывает мероприятия по его улучшению, обеспечивает реализацию обязательного медицинского страхования, осуществляет региональную программу оказания медицинской и лекарственной помощи населению, разрабатывает социальные нормативы здравоохранения в регионе, координирует деятельной органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан и многое другое.

Региональные власти имеют возможность устанавливать стандарты и нормативы. Правда, в сравнении с федеральным центром у региональных властей меньше прав в области стандартизации, и они не могут устанавливать правила лицензирования.

В отличие от федерального центра, региональный уровень управления имеет реальный финансовый рычаг - средства территориального фонда ОМС (ТФОМС).