
- •2. Коллект субъекты
- •4. Источниками конституционного права в зарубежных странах
- •5. Наука о конституционном праве зарубежных стран
- •1787Г во французской Декларации прав человека и гражданина 1789г., в польской конституции 1791 г.
- •6. Понятие и значение конституции
- •7.Основные этапы и тенденции конституционного развития
- •7.Основные этапы и тенденции конституционного развития
- •8. Классификация конституций
- •10. Конституционно правовое положение личности
- •11. Институт гражданства
- •14 Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность)
- •2. Многопартийные системы с монопольно господствующей партией. При этой форме абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийные правительства.
- •2.3 Ограниченный вотум
- •2.4 Единый вотум
- •36 Пропорциональная система
- •46 Импичмент (англ. Impeachment — обвинение, осуждение) — процедура отстранения от должности высокопоставленного государственного чиновника, вплоть до главы государства, обычно парламентом.
- •§ 2. Системы органов местного самоуправления и управления
- •55 Органы местного самоуправления в западных странах.
- •1)(А)право вето в отношении законопроектов, принятых последним. Законопроект возвращается Президентом в Конгресс, который может преодолеть вето двумя третями голосов в каждой палате.
- •61 Президентские полномочия можно разбить на три основные группы.
- •62 Верховный суд сша (англ. Supreme Court of the United States) — высшая судебная инстанция сша.
- •63 Субъектам федерации сша являются 50 штатов.
- •69 В Великобритании нет единой судебной системы.
- •71 Парламент Франции состоит из двух палат: Национального собрания и Сената.
- •73 Президент Франции, официально Президент Французской республики — избираемый французами глава государства.'
- •75 Правительство Франции состоит из премьер-министра и министров.
- •76 Cреди высших органов государственной власти Франции особое место занимают органы конституционного контроля. Французская модель конституционного контроля имеет несколько особенностей.
- •77 Судебная система Франции является многогоэлементной. Она включает систему судов общей юрисдикции, административных и специальных судов.
- •80 Федеральный президент Германии — глава государства в фрг.
- •84 Германский «скрытый» федерализм
- •12 Членов назначаются Президентом из числа людей, имеющих специальные знания или опыт в литературе, науке, искусстве или социальной работе.
- •95 Согласно Конституции единственным законодательным органом в Японии является Парламент
12 Членов назначаются Президентом из числа людей, имеющих специальные знания или опыт в литературе, науке, искусстве или социальной работе.
Представители штатов избираются членами законодательных собраний штатов в соответствии с пропорциональным представительством посредством системы единственного передаваемого голоса.
Представители союзных территорий избираются косвенным путём членами коллегии выборщиков данной территории также по пропорциональной системе.
Раджья Сабха была задумана для сохранения федеративной системы страны. Число членов палаты от каждого штата зависит от численности населения (к примеру, 31 от штата Уттар-Прадеш и 1 от Нагаленда).
Минимальный возраст претендентов на место в верхней палате установлен в 30 лет.
Депутаты парламента не обладают иммунитетом, но пользуются депутатским индемнитетом.
Народная палата может быть досрочно распущена президентом по требованию («совету») правительства с назначением даты новых выборов. Совет штатов роспуску не подлежит.
Парламент работает в сессионном порядке, перерыв между сессиями не может продолжаться более шести месяцев, следовательно, парламет может собраться по меньшей мере на две сессии в год. Кворум для заседаний любой палаты составляет не менее 1 / 10 членов, но это кворум для обсуждений, а не для принятия законов.
Главная функция парламента, как и в других странах, — законодательствование. Законопроекты могут быть внесены депутатами (частные билли), но на практике подавляющая часть законопроектов вносится правительством (публичные билли). Законопроект проходит в каждой палате три чтения. Совет штатов имеет право в течение четырех месяцев выразить несогласие с законопроектом, принятым нижней палатой (право вето). В этом случае обе палаты пытаются прийти к соглашению путем переговоров, а при их неудаче по решению президента созывается совместное заседание обеих палат и спорный вопрос решается боль¬шинством голосов. Обычно принимается решение нижней палаты, имеющей вдвое большую численность, чем верхняя. Совет штатов очень редко отказывается одобрить принятый нижней палатой текст: это имело место всего несколько раз в отношении публичных биллей и полтора десятка раз в отношении частных биллей. Если же в течение 6 месяцев Совет штатов не принимает никакого решения по законопроекту, принятому народной палатой, закон считается принятым в ее редакции. «Денежный» законопроект должен быть рассмотрен Советом штатов в 14-дневный срок. Его рекомендации не носят обязательного характера. Если решение Совета штатов является отрицательным, народная палата преодолевает это вето вторичным принятием закона в обычном порядке — простым большинством.
Наряду с законодательствованием парламент выполняет и другие функции. Народная палата формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью.
87 Огромной исполнительной властью конституция наделяет президента, являющегося главой государства. Но в соответствии с конституцией (сначала это был конституционный обычай, а 42-я и 44-я поправки установили это в виде закона) президент обязан следовать советам правительства. В результате все основные полномочия исполнительной власти на деле осуществляются Кабинетом министров, а чаще всего — премьер-министром.
Президент республики. Президент Индии избирается на 5 лет косвенными выборами — особой коллегией выборщиков, в состав которой входят выборные, а не назначенные члены обеих палат парламента и выборные члены легислатур штатов, как однопалатных, так и двухпалатных. Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов.
Президентом может быть избран любой гражданин, достигший 35-летнего возраста и удовлетворяющий условиям, необходимым для избрания в народную палату. Кандидат в президенты не может занимать какую-либо должность в органах федерального правительства или правительства штата, в местных органах, находящихся под контролем этих правительств (исключение составляют должности губернатора штата и министра федерации или штата
Президент является главой государства. Он представляет республику внутри страны и в международных отношениях, назначает дипломатических представителей, является главнокомандующим. Действуя как глава государства, президент созывает сессии парламента, распускает парламент и назначает новые выборы, созывает палаты парламента для совместного заседания с целью урегулирования возникших между ними разногласий по законопроекту, вводит президентское правление в штатах (c объявлением президентского првавления основные функции по управлению тем или иным штатом переходят к центральным органам государства), назначает премьер-министра, а по его указанию — других министров, вправе объявить чрезвычайное положение во всей стране или в некоторых ее частях.
Как часть парламента президент обладает вместе с палатами законодательными полномочиями: правом законодательной инициативы, правом ветои др
Президент, действуя в качестве главы исполнительной власти, может в период между сессиями парламента издавать указы, имеющие силу закона Президент — высшее должностное лицо. Как таковое он теоретически, по конституции, возглавляет весь административный аппарат.
Однако, все эти обширные полномочия президент осуществляет только по указаниям правительства. Видимо, поэтому в Индии не существует института контрассигнатуры президентских актов, как в других парламентарных республиках: конституция ясно устанавливает несамостоятельную роль президента.
Президент несет ответственность в форме импичмента. Любая палата может возбудить этот процесс резолюцией, принятой не менее 1/4 части ее членов и подписанной ими. На основе этой резолюции палата либо сама проводит расследование, либо отдает об этом распоряжение другим органам. После этого палата большинством голосов формулирует обвинение. Оно передается другой палате для решения вопроса об импичменте путем голосования. Отстранение президента от должности осуществляется резолюцией любой палаты, которой представлено сформулированное обвинение, большинством в 2/3 общего числа ее членов.
88 Правительство Индии — Совет министров. Премьер-министром президент назначает лидера партии большинства в народной палате (с 1989 г. — лидера коалиции партий, обладающих большинством депутатских мандатов).
По указанию премьер-министра президент назначает министров. Министры в Индии должны быть членами одной из палат парламента или стать ими в течение шести месяцев с момента назначения. Увольняет министров премьер-министр с одобрения президента.
Компетенция Совета министров в конституции не определена. Сказано лишь, что этот орган учреждается для оказания помощи и дачи советов президенту при выполнении им своих функций. На деле, как отмечалось, правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции президенту. Кабинет решает все важные вопросы государственной политики, управляет страной. Правительство направляет законодательную деятельность парламента издает нормативные акты в форме президентских указов или в порядке делегированного законодательства (в последнем случае — от имени министров).
Обычно решения на заседаниях Совета министров и в Кабинете министров (в состав Кабинет министров входят не все члены, а только премьер-министр и министры, возглавляющие наиболее важные правительственные ведомства -министры обороны, иностранных дел, финансов, внутренних дел и др,. как в Великобритании) принимаются без голосования, на основе общего согласия.
Министры руководят своими ведомствами. Руководители менее важных министерств, не входящие в Кабинет, называются государственными министрами. Министры без портфеля, являющиеся советниками премьер-министра или выполняющие отдельные важные поручения, могут входить в состав Кабинета.
Если народная палата выразит недоверие правительству, оно обязано уйти в отставку или обратиться к президенту республики с просьбой о роспуске палаты и назначении новых выборов. На практике в Индии недоверие правительству не было выражено ни разу. Это и понятно: правительство — это лидеры партии (партий) большинства в палате. Однако вследствие утраты правительством большинства в палате президент принимал решения о роспуске палаты и досрочных выборах.
Наряду с коллективной ответственностью правительства перед народной палатой его члены несут индивидуальную ответственность перед президентом (на практике — перед премьер-министром). Это значит, что по совету премьер-министра президент может уволить в отставку любого министра.
89 Субъекты, составляющие федерацию, не являются государствами и не обладают суверинитетом. Лишены права учавствовать в международных отношениях, а в случае нарушения союзной конституции субъектом, то центральная власть имеет право применения принудительных мер по отношению к субъекту федерации. Это право центральной власти закреплено в конституции Индии.
Также в Индии присутствует двойное гражданство, т.е. каждый гражданин считается гражданином союзи и гражданином соответствующего государственного образования. Соответствующее положение содержится в Конституции Индии.
В Индии установлена трехчленная система разграничения компетенции между союзом и субъектами. Разграничение компетенции между союзом и штатами регулируется гл.1 ч. XI Конституции и седьмым приложением к конституции. В первую очередь входят вопросы отнесенные к исключительному ведению союза ( 98 пунктов ).
2 –ая сфера – компетенция штатов, но они не носят исключительного характера, т.к. в условиях чрезвычайного положения союз может принимать и вмешиваться в законодательство штатов.
3-ья сфера – совместные компетенции. Совместные законы и ведение, но в случаях противоречия, преимущество имеет союзные законы и инициативы.
Ворпросы неотнесенные не к одной из сторон, автоматически относятся к союзам.
все штаты кроме Джамму и Кашмира обладающие собственной конституцией и гражданством имеют ежиный правовойстатус.
наиболее ярким выражением возрастающего господства ценрта над штатами является подробно разработанный институт чрезвычайного положения. введение такого положения существенно ограничивает права штатов, а практическое его осуществление приводит к массовым и серьезным нарушениям прав и свобод граждан.одна из форм чрезвычайного положения - введение президентского правления в штатах (ших между ними разногласий по законопроекту, вводит президентское правление в штатах (c объявлением президентского првавления основные функции по управлению тем или иным штатом переходят к центральным органам государства).
парламент контролирует осуществление чрезвычайных полномочий.
в каждом из 25 штатов страны высшими органами власти являются: губернатор, легислатура штата, совет министров и высший суш штата.
высшее должностное лицо - губернатор. избирается президентом республики на 5 лет ( с возможностью повторного назначения). должен быть не моложе 35, гр-ном индии, не занимать какой либо оплачиваемой должности. не быть депутатом парламента. Представитель Союза на месте. осущ контроль за управлением и законодательством штата. назначает главного министра штата и может сменить его в любой момент. является составной частью легислатуры штата, созывает и роспускает закон собрание штата, обладает правом как абсолютного так и отлогательного вето в отношении законопроектов, принятых легислатурой штата.
Высший закондат орган штата - легислатура.
90 Главный источник современного государственного права Китая - Конституция КНР 1982 г., состоящая из введения и четырех глав, в которых объединены 138 статей. Подготовка этой Конституции продолжалась около двух лет, ее проект прошел более чем полугодовое всенародное обсуждение. По сравнению с предшествующими двумя конституциями Конституция 1982 года содержит целый ряд нововведений, в частности в ней восстановлен учрежденный еще Конституцией 1954 г. пост Председателя КНР, предусмотрено создание Центрального военного совета, восстановлено волостное звено органов власти, в составе правительств различных уровней предусмотрена система ревизионных органов, устранены наиболее одиозные формулировки обязанностей граждан КНР.
Данная Конституция уже трижды подвергалась измене-ниям (последний раз в 1999 г.), которые отражают трансформацию подхода КПК ко многим общественным явлениям. В результате внесенных изменений на конституционном уровне появились такие новаторские (и ревизионистские с точки зрения ортодоксального марксизма) понятия, как социалистическое правовое государство, социалистическая рыночная экономика и др. Вместе с тем некоторые формулировки были «очищены» от тенденциозной социалистической терминологии (например, в ст. 28 Конституции в 1999 г. термин «контрреволюционная деятельность» был заменен на «преступная деятельность») или изложены более неопределенно (так, вместо фразы «Китай находится на начальной стадии социализма» во введении появилась формулировка: «Китай будет в течение длительного времени находиться на начальной стадии социализма»). Следует отметить, что хотя в целом эти новеллы не изменяют общую оценку Конституции Китая как социалистической, однако вносят весьма серьезные нюансы. Кроме того, если общее направление изменений, хотя бы в таком медленном темпе, сохранится, то в результате может сложиться текст Конституции, который в целом будет мало чем, за исключением слова «социалистический», отличаться от конституций большинсва стран мира.
91 Согласно Конституции КНР в Китае на центральном уровне имеются шесть властных структур: Всекитайское Собрание народных представителей, Председатель КНР, Государственный Совет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура. Председатель КНР, Госсовет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура образуются Всекитайским Собранием народных представителей и подотчетны ему и его Постоянному Комитету.
Всекитайское Собрание народных представителей (ВСНП) — высший орган государственной власти, его полномочия охватывают 4 аспекта: законодательный, назначение и смещение кадров, принятие решений и контрольный.
1. Законодательная власть:
ВСНП полномочно вносить поправки в Конституцию КНР, разрабатывать и изменять основные законы государства: Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы о государственных учреждениях и др.
2. ВСНП полномочно избирать, назначать и освобождать от должности работников или руководителей других высших органов государственной власти, а именно:
Избирать членов Постоянного Комитета ВСНП, Председателя и заместителей Председателя КНР; назначать Премьера Госсовета КНР, заместителей Премьера, членов Госсовета, министров, начальников государственных комитетов, Главного ревизора, Ответственного секретаря; избирать Председателя ЦВС, назначать других членов ЦВС, избирать председателя Верховного Народного Суда и Генерального прокурора Верховной Народной Прокуратуры; освобождать от должности работников и руководителей, назначение которых прерогатива ВСНП.
3. ВСНП полномочно принимать важные государственные решения:
ВСНП полномочно рассматривать и утверждать доклады об исполнении планов народнохозяйственного и социального развития, рассматривать и утверждать сметы государственного бюджета и доклады об его исполнении, утверждать создание административных единиц на уровне провинции (автономного района, города центрального подчинения), выносить решения по созданию особых административных районов и их политическому устройству, выносить решения по вопросам войны и мира. ВСНП обладает также другими полномочиями, соответствующими его статусу высшего государственного властного органа.
4. ВСНП полномочно осуществлять контроль над работой других высших государственных органов:
ВСНП осуществляет контроль за соблюдением Конституции КНР. Согласно Конституции КНР Государственный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура формируются Всекитайским Собранием народных представителей, подотчетны и подконтрольны ему. Осуществляя контрольную функцию, ВСНП контролирует от имени народа работу правительства и других государственных органов. Это является важной предпосылкой нормального функционирования государственного аппарата в соответствии с законом. Начиная с 1954 года работали ВСНП девяти созывов.
Согласно Конституции и другим законам КНР сессии ВСНП созываются Постоянным Комитетом ВСНП раз в год, обычно в первом квартале. ВСНП каждого созыва избирается на 5 лет.
Постоянный Комитет ВСНП — постоянно действующий орган, выполняет высшие властные и законодательные полномочия в перерывах между сессиями ВСНП. В составе ПК ВСНП 9-го созыва 134 члена. Члены ПК ВСНП не могут занимать должности в государственных административных, судебных и прокурорских учреждениях, с тем, чтобы ПК ВСНП мог эффективно осуществлять контроль за работой указанных учреждений.
ПК ВСНП полномочен давать разъяснения по статьям Конституции, осуществлять контроль за ее соблюдением; полномочен разрабатывать и вносить исправления в законы, за исключением законов, принятие которых является прерогативой ВСНП; в промежутках между сессиями ВСНП ПК ВСНП полномочен вносить дополнения и частичные исправления в законы, утверждение которых является прерогативой ВСНП, полномочен разъяснять статьи законов.
Специальные комиссии представляют собой постоянные рабочие органы ВСНП, в обязанность которых входит в период сессий ВСНП изучать, рассматривать и составлять проекты документов сессии, в перерывах между сессиями ВСНП комиссии подчиняются ПК ВСНП. Было решено учредить 9 комиссий при ВСНП 9-го созыва: комиссия по делам национальностей, законодательная комиссия, комиссия внутренних дел и юстиции, финансово-экономическая комиссия, комиссия по образованию, науке, культуре и здравоохранению, комиссия иностранных дел, комиссия по делам эмигрантов, комиссия по охране окружающей среды и ресурсов, комиссия по делам сельского хозяйства и села.
Председатель КНР — глава государства, верховный представитель Китайской Народной Республики как в стране, так и за рубежом. Институт Председателя государства — самостоятельный орган государственной власти, важная составная часть государственного устройства.
В Китае институт Председателя государства фактически является институтом коллективного руководства, так как Председатель КНР подчиняется ВСНП, непосредственно исполняя назначения ВСНП — высшего органа государственной власти.
Председатели КНР в прошлом: Мао Цзэдун, Лю Шаоци, Ли Сяньнянь, Ян Шанкунь, Цзян Цзэминь.
Нынешний Председатель КНР — Ху Цзиньтао.
92 Согласно Конституции КНР в Китае на центральном уровне имеются шесть властных структур: Всекитайское Собрание народных представителей, Председатель КНР, Государственный Совет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура. Председатель КНР, Госсовет, Центральный Военный Совет, Верховный Народный Суд и Верховная Народная Прокуратура образуются Всекитайским Собранием народных представителей и подотчетны ему и его Постоянному Комитету.
Государственный Совет КНР — Центральное народное правительство, высший орган исполнительной власти. В состав Госсовета входят Премьер, заместители Премьера, члены Госсовета, главы министерств и государственных комитетов, Главный ревизор, Ответственный секретарь. Кандидатуру на пост Премьера выдвигает Председатель КНР, утверждает ВСНП; Председатель КНР назначает и смещает Премьера Госсовета. Остальные члены Госсовета выдвигаются Премьером, утверждаются ВСНП либо его Постоянным Комитетом, назначаются и смещаются Председателем КНР. Срок полномочий Госсовета каждого созыва 5 лет. Пребывание членов Госсовета на посту не должно превышать двух созывов.
В работе Госсовета воплощается принцип ответственности Премьера за работу правительства и ответственности министров и начальников госкомитетов за работу своих подразделений. Во внешнеполитической деятельности члены Госсовета по поручению Премьера могут от его имени участвовать в важных мероприятиях; Главный ревизор отвечает за руководство аудиторской работой, осуществляя контроль за расходами и доходами государственного бюджета; Ответственный секретарь Госсовета, действуя под руководством Премьера, отвечает за текущую работу правительства и руководит работой канцелярии Госсовета.
На Государственный Совет возложена обязанность проводить в жизнь курс и политику КПК и законодательные акты, принятые ВСНП. Он управляет внутренними и внешними делами, обороной, финансами, экономикой, культурной и просветительной работой в Китае — стране с 1200-миллионным населением.
Согласно Конституции КНР Госсовет КНР обладает широкой сферой функций, которые сводятся к следующему: административное законодательство, право законодательных предложений, административная власть, экономическое управление, внешнеполитическая власть, управления социальной жизнью и другие функции, порученные ВСНП и ПК ВСНП.
Центральный Военный Совет КНР — высшее военное командное учреждение государства, руководящее всеми вооруженными силами страны.
Председатель Центрального Военного Совета избирается сессией ВСНП, остальные члены ЦВС утверждаются ВСНП или ПК ВСНП из числа кандидатур, выдвигаемых Председателем ЦВС. Установлен принцип личной ответственности Председателя ЦВС, который подотчетен ВСНП и уполномочен вынести окончательное решение по вопросам, относящимся к сфере полномочий ЦВС.
В числе высших военных органов учреждены Главное политуправление, Генеральный Штаб, Главное управление тыла и Главное управление вооружений.
Председатель ЦВС: Цзян Цзэминь; заместители Председателя ЦВС: Ху Цзиньтао, Чжан Ваньнянь, Чи Хаотянь; члены: Фу Цюанью, Юй Юнбо (маньчжур), Ван Кэ, Ван Жуйлинь, Цао Ганчуань, Го Босюй, Сюй Цайхоу
93 Верховная Народная Прокуратура — высший орган государственного надзора за соблюдением законов. Главной задачей ВНП являются осуществление руководства местными народными прокуратурами всех ступеней и специальными народными прокуратурами в деле надзора за соблюдением законов, обеспечение единообразия в толковании и применении законов. ВНП подотчетна и подконтрольна ВСНП и его Постоянному Комитету.
По Конституции и соответствующим законам в обязанности ВНП входит: осуществлять руководство местными народными прокуратурами всех ступеней и специальными народными прокуратурами в деле надзора за соблюдением законов; брать на рассмотрение или проводить следствие по делам, касающимся коррупции, хищений, посягательств на права граждан, пренебрежения служебными обязанностями и другим уголовным делам и выносить решение о возбуждении (невозбуждении) дела в судебной инстанции; осуществлять правовой контроль над судебным разбирательством и ходом следствия в судебной инстанции по уголовным делам; давать санкцию на арест наиболее злостных уголовных правонарушителей, проводить следствие и возбуждать дело в суде; осуществлять правовой надзор за ходом разбирательства уголовных дел в суде; в отношении дел, по которым вынесен народным судом любой инстанции ошибочный приговор или решение, прибегать к опротестованию в Верховном Народном Суде; осуществлять надзор за работой пенитенциарных учреждений; давать разъяснения по вопросам конкретного применения законов в прокурорской практике; разрабатывать рабочие уставы и правила прокурорской деятельности; осуществлять в соответствии с законом руководство и управление кадрами прокуратуры; организовывать и направлять работу по подготовке и учебе кадров в системе прокуратуры; вести работу по внешним связям с целью налаживания международной правовой взаимной помощи.
Генеральный прокурор ВНП: Хань Чжубинь.
К органам прокуратуры относятся Верховная народная прокуратура, местные народные прокуратуры, военные прокуратуры и другие специализированные народные прокуратуры (часть первая ст. 130 Конституции). Согласно Конституции (ст. 132) Верховная народная про-куратура -- высший орган прокурорского надзора. Она руко-водит работой местных и специальных народных прокуратур. Соответственно вышестоящие народные прокуратуры руково-дят работой нижестоящих.
Местные народные прокуратуры подразделяются на: 1) на-родные прокуратуры провинций, автономных областей и го-родов центрального подчинения; 2) отделения народных про-куратур провинций, автономных областей и городов централь-ного подчинения, народные прокуратуры автономных округов и городов провинциального подчинения; 3) народные прокура-туры уездов, автономных уездов, городов и городских райо-нов. Народные прокуратуры провинциального и уездного звень-ев в случае необходимости и с санкции постоянного комитета собрания народных представителей могут создавать в горно-промышленных районах, на целинных землях и в лесных рай-онах свои отделения в качестве делегированных органов.
Верховный Народный Суд — высший судебный орган Китая, подотчетен ВСНП и ПК ВСНП. Верховный Народный Суд является носителем верховной юрисдикции и судебной автономии, принимает решения в соответствии с законом и без оглядки на любые административные учреждения, общественные организации и частных лиц. ВНС учреждает Судебную комиссию, которая является высшим судебным исполнительным органом, учреждает палаты: 1-ю палату по уголовным делам, 2-ю палату по уголовным делам, Палату по гражданским делам, Палату по хозяйственным делам, Палату по административным делам, Кассационную палату, Палату по делам на транспорте.
По Конституции и соответствующим законам ВНС выполняет три рода функций: 1) Осуществляет разбирательство наиболее важных в общегосударственном масштабе дел; дел, по которым поступили кассационные жалобы уже после вынесения приговора народным судом высшей инстанции, а также дел, которые ВНС найдет необходимым рассмотреть. 2) Осуществляет надзор за работой народных судов нижестоящих ступеней и специальных судов, отменяет ошибочные решения местных народных судов и специальных судов. 3) Дает обязательные для всей страны разъяснения юридических понятий и законов в случае разночтения их в судебной практике.
Председатель ВНС избирается сессией ВСНП, срок полномочий 5 лет, наибольший срок не превышает двух созывов. Заместители Председателя ВНС, члены Судебной комиссии, председатели палат, заместители председателей палат и члены палат назначаются и смещаются Постоянным Комитетом ВСНП.
Председатель ВНС: Сяо Ян.
Низовые народные суды -- это уездные и городские на-родные суды, народные суды автономных уездов, народные суды городских районов.
Кроме рассмотрения дел в судебном заседании, низовые народные суды выполняют следующие задачи: разрешают не требующие разбирательства в судебном заседании гражданские споры и малозначительные уголовные дела; направляют работу народных примирительных комиссий.
Вышестоящие народные суды осуществляют надзор за судебной деятельностью нижестоящих народных судов.
Местные народные суды ответственны перед местны-ми органами государственной власти.
94 В Японии действует вторая по счёту конституция. Это объясняется тем, что долгое время страна была закрытой для всего мира. Первая конституция была принята в 1889 г., образцом которой послужила прусская конституция 1851 г. Проект действующей Конституции разработан в значительной мере в штабе американских оккупационных войск после поражения Японии во второй мировой войне, представлен правительством Японии в парламент, принят им в октябре 1946 г. вступил в силу 3 мая 1947 г.
Конституция Японии -- небольшая по объему: она состоит из 11 глав и 103 кратких статей. По форме правления Япония - конституционная монархия, Император лишен государственной власти и остался лишь символом нации, более того провозглашается принцип народного суверенитета. По форме государственного устройства Япония - децентрализованное унитарное государство, по форме государственного режима - демократическое государство. В конституции заметно влияние англо-саксонской системы права, что прослеживается в закреплении широкого круга прав и свобод человека, особенно личных, основанных на концепции индивидуализма.
Для конституции характерен ярко выраженный пацифизм: японский народ, гласит статья 9, навечно отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы силой или применения вооружённых сил как средства разрешения международных споров. Силы
В основу экономической системы положены принципы многоукладности экономики, рыночного хозяйствования и социальной ориентированности.
Поправки к Конституции могут вноситься только по инициативе Парламента и должны быть одобрены 2/3 общего числа членов обеих палат. Далее возможны два способа одобрения поправок (референдум и парламентом после досрочных выборов); способ определяется Парламентом.