Тема 2 Историко-теоретические основы местного самоуправления

1. Теории местного самоуправления.

2. Модели местного самоуправления.

3. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

4. Организация местной власти в советский период.

5. Особенности развития местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.

Задания и задачи

Задание 1. Раскройте содержание основных теорий о природе и сущности местного самоуправления. Заполните сравнительную таблицу:

Название теории	Представители	Основные идеи
Теория свободной общи­ны
Общественная (хозяйственная) теория
Теория дуализма муниципального управления
Государственная теория
Современная

Задание 2

Проанализируйте преимущества и недостатки англосаксонской и континентальной (французской) модели местного самоуправления. Какая из названных моделей и почему, на ваш взгляд, более подходит для России? Заполните таблицу:

Модель (система)	Основное содержание и особенности.
Англо- саксонская
французская

Задание 3

Назовите основные предпосылки реформ второй половины XIX в. в России. Какие преобразования были осуществлены на уровне сельской общины, уезда, губернии, города? В чем причины и сущность контрреформ 90-х гг.?

Задание 4

. Реформирование организации и функционирования местного уровня власти в России до 2-й половины 19в. проводились неоднократно. Однако эти преобразования не принято считать муниципальными реформами в собственном смысле этого слова.

Почему предшествующие реформы направленные на модернизацию местной власти, не считаются реформами местного самоуправления, а начало российского местного самоуправления принято ассоциировать только с земской и городской реформами Алекcандра II ?

Можно ли считать местным самоуправлением организацию на местном уровне публичной влаcти в советский период?

Задание 5

Каковы были особенности организации и деятельности местных Советов на разных этапах существования Советского Союза? Проиллюстрируйте их нормами Конституции РСФСР 1998г.

Задание 6

Перечислите основные задачи, которые призвано решать местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Подтвердите свои выводы конституционными нормами о местном самоуправлении, а также положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Контрольные вопросы.

1. Какие органы земского самоуправления создавались в уездах и губерниях России, какими органами осуществлялось городское самоуправление?

2. Как избирались земские и городские органы?

3. Как строились взаимоотношения земских и городских учреждений с государственной властью?

4. Какими местными делами заведовали земские и городские органы самоуправления?

5. В чем сущность советской системы, существовавшей в нашем государстве с 1918 г. по 1990 г.? Можно ли считать местные Советы народных депутатов органами самоуправления народа?

6.Назовите предпосылки возрождения муниципального права как отрасли права и науки в Российской Федерации.