46.Административно-процессуальное право. Общая характеристика

В теории «административный процесс - это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных, конкретных дел в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административно-процессуальных отношений» или «это процедура трехстороннего разрешения административных и дисциплинарных споров (т.е. споров, вытекающих из властных отношений) в любом органе государства и при любом способе организации такого рассмотрения (эти способы будут составлять разновидности административного процесса)»

Ученые различают следующие виды производств: по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; по делам о поощрении; до делам о дисциплинарных проступках; по делам об административных правонарушениях.

Выделяют также производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба, производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах, производство по исполнению постановлений о наложении административных взысканий и др.

Отмечается, что «видовое разнообразие административных производств может быть сведено в соответствии с классификацией административно-процессуальной деятельности к двум обобщенным группам: а) юрисдикционное производство; б) процедурное производство"

К административно-юрисдикционным производствам относят - производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство и производство по жалобам. К административно-процедурным производствам ученые относят - лицензионно-разрешительное производство; регистрационное производство; производство по принятию правовых актов управления.

47.Соотношение административного права, административного производства и административной процедуры.

Административно-процессуальное право,отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие и складывающиеся при рассмотрении и разрешении индивидуальных административных дел в сфере государственного управления. Нормы А.-п. п. определяют порядок приёма и рассмотрения в аппарате управления заявлений и жалоб граждан, порядок издания ряда административных актов (в т. ч. актов о применении мер административного принуждения), порядок разрешения споров между сторонами административно-правовых отношений, устанавливают процессуальные гарантии прав граждан и др. участников административного процесса, порядок расследования, рассмотрения и исполнения дел об административных проступках и др. Различают следующие виды норм А.-п. п.: устанавливающие и закрепляющие общие принципы административного процесса; определяющие конкретные права и обязанности участников административного процесса; регулирующие компетенцию органов, разрешающих административные дела, и порядок рассмотрения этих дел; устанавливающие процессуальные сроки на всех стадиях административного процесса; регулирующие порядок обжалования и опротестования принятых решений.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО — отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов гос. управления, а также в сфере негос. управления при осуществлении органами местного самоуправления делегированных им функций органов исполнительной власти. Характерной особенностью А. п. РФ является регулирование им одновременно материальных и процессуальных отношений. Основной метод регулирования А. п. — императивный (метод власти и подчинения). Одной из сторон административных правоотношений является всегда гос. (муниципальный) орган или должностное лицо. В качестве другой стороны могут выступать любые физические и юридические лица.

Основными источниками А. п. являются: Конституция РФ, КоАП РФ, Таможенный кодекс РФ, ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г., ФЗ и указы Президента РФ, устанавливающие статус и компетенцию органов гос. власти. Согласно п. "к" ст. 72 Конституции РФ административное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА — совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел.В науке административного права выделяются следующие виды А. п.: по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; по делам о поощрении; по делам о дисциплинарных проступках; по делам об административных правонарушениях.