24. Система государственной службы в рф.

В соответствии с Законом РФ «Об основах гос службы в РФ» 1995 г. государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная должность(ГД -должность в фед органах гос власти, органах го­сударственной власти субъектов Федерации, ииных гос органах, образуемых в соответствии с КРФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий дан­ного государственного органа, с денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

ГД делятся:

- на должности категории «А» (политико-судебные) должности, устанавливаемые К РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий госу­дарственных органов (напр., Президент РФ); '

- на. должности категории «Б» (патронатные) должности, учреждаемые в установленном зако­нодательством РФ порядке для непосредственно­го Обеспечения исполнения полномочий лиц, за­мещающих должности категории «А» (напр., рабочий аппарат Президента РФ);

- на должности категории «В» (административные) должности, учреждаемые гос органами для исполнения и обеспечения их полномочий (напр., секретари и т. д.). Виды ГС:

- федеральная ГС, находящаяся в ведении РФ;

- ГС субъектов Федерации, находящаяся в их веде­нии.

Принципы ГС:

- верховенство К РФ и иных ФЗ;

- приоритет прав и свобод человека, их непосредст­венного действия;

- единство системы гос власти, разгра­ничение предметов ведения между РФ и субъекта­ми Федерации;

- разделение властей;

- равный доступ граждан к гос службе в соответствии со способностями и профессиональ­ной подготовкой;

- обязательность для гос служащих ре­шений, принятых вышестоящими гос органами и руководителями в пределах их пол­номочий и в соответствии с законодательством РФ;

единство основных требований, предъявляемых к ГС;

- профессионализм и компетентность гос служащих;

- гласность в осуществлении ГС;

- ответственность государственных служащих за не­исполнение или ненадлежащее исполнение обязан­ностей;

- внепартийность ГС; отделение религиозных объе­динений от государства;

- стабильность кадров государственных служащих.

25. Понятие и принципы государственной службы в рф

Государственная служба - профессиональная деятельность гос служащих по обеспечению исполнения полномочий гос органов.

В РФ правовой основой государственной службы является:

1.Указ Президента РФ 1993г “Об утверждении положения о федеральной государственной службе”.

2.Фед закон “Об основах государственной службы РФ” 1995г.

3.Указ ПРФ “ О государственных должностях в РФ” 1995 г

4.Указ Президента РФ «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих”.

5.Конституция РФ.

6.КЗоТ.

7.Закон 1993г “ О воинской обязанности”.

8.Закон РФ 1993г “О статусе военнослужащих”.

9. Закон РФ 1994г “О федеральных органах налоговой полиции”.

Виды государственной службы:

1.принцип федерализма - вся гос служба делится на: а) федеральную государственную службу (КРФ ст. 71);б) государственная служба субъектов РФ. Будет создано 89 актов субъектов, закон об основах + ряд законов о прохождении государственной службы. В совместном ведении РФ и субъектов находится только кадры судебных и правоохранительных органов. В основном утверждение судов - прерогатива президента РФ.

2.по принципу разделение властей: а) служба в органах представительной; б) исполнительной; в) судебной власти.

3.Иногда гос. службу делят на:а) гражданскую;б) милитаризованную.

Существует два понимания госслужбы:

госслужба - аппарат;

госслужба - все, вплоть до государственных предприятий.

Госслужба строится на принципах:

(правовые)1.принцип верховенства конституции и ФЗ над иными нормативно-правовыми актами при исполнении гос служащими должностных обязанностей.

2.приоритета прав и свобод человека и гражданина и их непосредственного действия.

3.единства системы государственной власти и разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами.

4.принцип разделения властей.

5.равного доступа к государственной службе.

(организационные)6.принцип обязательности решений для государственных служащих, принятых вышестоящими органами.

7.единства основных требований предъявляемых к госслужбе.

8.профессиализма и компетенции госслужащих.

9.принцип гласности.

10.ответственности за принимаемые решения и неисполнение служебных обязанностей.

11.внепартийность госслужащих, отделение религиозных объединений от государства.

12.принцип стабильности кадров государственных служащих.

Каждое госво заинтересовано, чтобы состав чиновников был стабилен, поэтому во всех системах есть деление на политических служащих - следуют судьбе своей политической деятельности; и карьерных - стабильный круг служащих, не меняются при перемене власти.