1. Предмет и метод ап.

Административное право, наряду с конституционным и гражданским правом,  является ведущей отраслью в системе российского права,  относится к публичному праву и играет в правовой системе системообразующую роль.

АП – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти.

Предмет:

1. управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти

2. организационные

3. имущественные отношения (при создании унитарного предприятия)

4. трудовые (гос. служба)

Общественные отношения в сфере государственного управления, можно классифицировать по различным основаниям или признакам:

1. по составу субъектов участвующих в отношениях:

• вертикальные отношения – между соподчиненными субъектами исполнительной власти;

• горизонтальные отношения - между субъектами исполнительной власти не являющимися соподчиненными;

• между субъектами исполнительной власти и нахо­дящимися в их организационном подчинении государ­ственными объединениями и т. д.;

• между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;

• между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

• между субъектами исполнительной власти и гражданами;

• между субъектами исполнительной власти и иными субъектами.

2. в зависимости от государственно-территориального устройства:

• между исполнительными органами федерального уровня и субъектов федерации;

• между исполнительными органами субъектов федерации одного уровня;

• между исполнительными органами субъектов федерации разного уровня;

3. по направленности воздействия:

• внутренние, внутриорганизационные, внутрисистемные;

• внешние, внесистемные;

4. по характеру юридических фактов:

• порождаемые правомерными действиями (из нпа);

• порождаемые неправомерными действиями (из деликта);

5.  по содержанию:

• материальные – отношения, регулируемые материальными нормами административного права;

• процессуальные – отношения, складывающиеся в сфере управления в связи с разрешением конкретных дел, регулируемых административно-процессуальными нормами

6. по способу защиты:

• в судебном порядке

• в административном порядке

Административное право как любая отрасль права использует в качестве средст­ва правового регулирования три юридические возмож­ности:

 - предписание - возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовыми нормами;

- запрет (фактически также предписание, но иного характера) - возложение  прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях,  предусмотренных правовыми  нор­мами;

- дозволение - юридическое разрешение совер­шать в условиях, предусмотренных правовыми нормами, те или иные действия, либо воздержи­ваться от их совершения по своему усмотрению.

2. Система ап.

Систему административного права принято делить на две части: общая и особенная. Общая включает в себя нормы, охватывающие управление в це­лом, а особенная часть состоит из норм, действующих в пределах от­дельных сфер деятельности исполнительной власти.

     Общая часть:

Группа 1:

1. регулирующие административно-правовые статусы индивидуальных субъектов права

2. регулирующие административно-правовые статусы элементов гос. администрации (институт гос. службы)

3. регулирующие административно-правовые статусы гос. предприятий, учреждений

4. регулирующие административно-правовые статусы негос. организаций (муниципальных, общественных, религиозных, коммерческих)

5. регулирующие формы и методы, способы властного воздействия гос. администрации на субъектов права

Группа 2:

1. обеспечивающие законность деятельности исп. власти

2. регулирующие принуждение по АП (институт адм. ответственности)

     Особенная часть включает институты, регулирующие:

1. обеспечение безопасности граждан, общества, государства, а также административно-политическую деятельность;

2. организационно-хозяйственную деятельность;

3. социально-культурную деятельность;

4. деятельность государственной администрации по организации и осу­ществлению политических, экономических и иных внешних связей.