15. Административно-правовой статус граждан рф. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют: - комплекс прав и обязанностей, закрепленных нор­мами административного права; - гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного само­управления. В правовых актах не отождествляется правовой ста­тус человека и гражданина РФ, так как гражданин об­ладает большим объемом прав и обязанностей ввиду нахождения в состоянии гражданства РФ. Значительна также и роль органов исполнительной власти и местного самоуправления в формировании и реализации административно-правового статуса граж­данина. В пределах предоставленной компетенции они: - издают правовые акты, влияющие на содержа­ние административно-правового статуса гражда­нина; - реализуют их исполнение; - содействуют гражданам в реализации их субъек­тивных прав; - осуществляют охрану прав и свобод граждан. Административно-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и характером их административной правосубъектности, которую образуют административная право- и дееспособ­ность. Под административной правоспособностью гражда­нина понимается признаваемая законом возможность быть субъектом административного права, иметь пра­ва и обязанности административно-правового харак­тера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом: она может быть временно ограничена в случаях и в порядке, определяемых за­конодательством, например в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде ли­шения свободы, лишения специальных прав и других правоограничений. Административная правоспособность граждан слу­жит основой их административной дееспособности, являющейся необходимым условием реализации этой правоспособности. Административная дееспособность гражданина -признанная за ним способность своими личными дей­ствиями: приобретать права и обязанности админист­ративно-правового характера; осуществлять их. Мо­мент ее возникновения единообразен и четко не опре­делен законодательством. В полном объеме она воз­никает по достижении гражданином 18-летнего воз­раста, ограниченная - с 16 лет, частичная - с 7 лет.

16. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан рф.

   Гарантии административно-правового статуса граждан - это комплекс организационных, экономических, политических, идеологических и юридических мер, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственности граждан в сфере государственного управления. Существуют экономические, политические, идеологические (культурно-нравственные) и специальные юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

   Экономические гарантии – состояние развития экономической сферы общества, возможность экономического (материально-финансового) обеспечения реализации прав и обязанностей граждан, характеризующиеся:

   • уровнем экономического развития общества;

   • признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности;

   • запретами принудительного внесудебного отторжения собственности;

   • обеспечением условий для свободного перемещения товаров, услуг;

   • поддержкой государством добросовестной конкуренции и ограничением монополизации и др.

   Политические гарантии – состояние развития политической сферы общества, состояние государственной власти, развитие институтов демократии, характеризующиеся:

   • уровнем политической стабильности в обществе;

   • эффективностью деятельности органов государственной власти;

   • созданием условий для реализации народом власти непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления;

   • социализацией государственной власти, ее ориентированием на создание достойных условий жизни граждан;

   • наличием многопартийности;

   • наличием общественных объединений, в том числе профессиональных союзов и религиозных объединений;

   • поддержанием (стимулированием) политической активности граждан и др.

   Идеологические (культурно-нравственные) гарантии – определяются состоянием духовно-нравственной сферы общества, уровнем политической и правовой культуры, характеризуются:

   • уровнем общественного, в том числе правового, сознания граждан, их убежденности следовать действующим социальным нормам;

   • состоянием социальных норм в обществе, их качеством;

   • уровнем общественного порядка и др.

   Специальные юридические гарантии – закрепленные в законодательстве средства, а также система государственных органов, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственность граждан в сфере государственного управления.

   Виды специальных юридических гарантий:

   1) нормативно-правовое закрепление прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления;

   2) ответственность органов государственного управления, местного самоуправления и их должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан;

   3) наличие юридических процедур;

   4) право граждан на обжалование незаконных действий (решений) органов управления и их должностных лиц;

   5) право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностными лицами;

   6) контрольно-надзорная деятельность органов и должностных лип государственных органов и местного самоуправления;

   7) прокурорский надзор;

   8) обращения граждан.

   Существуют следующие виды обращений граждан.

   Предложение – обращение граждан в письменной или устной форме, направленное на привлечение внимания к несовершенству регулирования, организации или деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций в той или иной сфере управленческой деятельности с указанием на пути их устранения.

   Заявление – обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу реализации принадлежащих ему прав, свобод или законного интереса либо информирующее о факте нарушения законности (совершения правонарушения).

   Жалоба – обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу нарушения принадлежащих ему прав и свобод действиями или решениями органов государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и их должностными лицами.

   Ходатайство – письменное обращение гражданина в орган государственной власти, местного самоуправления, учреждения и предприятия о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий, льгот с предоставлением соответствующего документа.