29. Сша на рубеже 18-19 веков (1783-1815гг.)

Первоначально го­су­дар­с­т­вен­ное ус­т­рой­ст­во США пред­с­тав­ля­ло со­бой кон­фе­де­ра­цию, ос­но­ван­ную на до­го­во­ре су­ве­рен­ных шта­тов. «Статьи кон­фе­де­ра­ции и веч­но­го со­юза» бы­ли ра­ти­фи­ци­ро­ва­ны ими в 1781 г. Цен­т­раль­ную власть осу­щес­т­в­лял Кон­ти­нен­таль­ный кон­г­ресс, сос­то­яв­ший из пред­с­та­ви­те­лей шта­тов, ко­то­рые не из­би­ра­лись на­ро­дом, а наз­на­ча­лись ле­гис­ла­ту­ра­ми (законодательными органами) . Не бы­ло ни пре­зи­ден­та, ни се­на­та, ни Вер­хов­но­го су­да. Власть эта ос­та­ва­лась но­ми­наль­ной­, так как шта­ты име­ли свои фи­нан­сы, во­ору­жен­ные си­лы, та­мо­жен­ные пра­ви­ла и т. д. Сра­зу пос­ле ос­во­бож­де­ния от ко­ло­ни­аль­ной за­ви­си­мос­ти труд­но бы­ло ожи­дать об­ра­зо­ва­ния ка­кой­-то иной струк­ту­ры влас­ти, од­на­ко на­ибо­лее даль­но­вид­ные по­ли­ти­ки счи­та­ли ее вре­мен­ной и стре­ми­лись к фе­де­ра­тив­ной рес­пуб­ли­ке с силь­ным цен­т­ром и об­ще­на­ци­ональ­ной кон­с­ти­ту­ци­ей.

    Данная идея выз­ре­ва­ла в об­с­та­нов­ке пос­ле­во­ен­но­го эко­но­ми­чес­ко­го упад­ка­ми ха­оса. Шта­ты, дей­ст­вуя по­рознь, не мог­ли на­ла­дить тор­гов­лю и ста­би­ли­зи­ро­вать фи­нан­сы. При ог­ром­ном го­су­дар­с­т­вен­ном дол­ге пра­ви­тель­с­т­во кон­фе­де­ра­ции не име­ло ни бюд­же­та, ни бан­ка, что­бы прий­ти на по­мощь шта­там. Их пра­ви­тель­с­т­ва, в свою оче­редь, яв­ля­лись дол­ж­ни­ка­ми за­ру­беж­ных и аме­ри­кан­с­ких бан­ки­ров, а так­же ве­те­ра­нов ар­мии, ожи­дав­ших вып­ла­ты жа­ло­ванья. Часть шта­тов на­ча­ла вы­пуск обес­це­ни­ва­ющих­ся бу­маж­ных де­нег и при­ня­ла за­ко­ны в поль­зу не­сос­то­ятель­ных дол­ж­ни­ков. Это при­нес­ло вре­мен­ное об­лег­че­ние на­ро­ду, но уве­ли­чи­ло фи­нан­со­вый ха­ос. «Твер­дые» день­ги - зо­ло­то и се­реб­ро - уте­ка­ли из об­ра­ще­ния. Вып­ра­вить си­ту­ацию мог­ли, по мне­нию сто­рон­ни­ков цен­т­ра­ли­за­ции влас­ти, лишь об­ще­го­су­дар­с­т­вен­ные ме­ры.

    Важным ар­гу­мен­том в поль­зу ре­фор­ми­ро­ва­ния влас­ти стал рост внут­рен­ней нес­та­биль­нос­ти, уг­ро­за на­род­ных вол­не­ний. В 1786-1787 гг. в Мас­са­чу­сет­се и со­сед­них шта­тах про­ис­хо­ди­ли вос­ста­ния фер­мер­с­кой бед­но­ты, выз­ван­ные не­же­ла­ни­ем мес­т­ных влас­тей пой­ти на ус­туп­ки дол­ж­ни­кам. Пов­с­тан­цы во гла­ве с Да­ни­элом Шей­сом фак­ти­чес­ки зах­ва­ти­ли власть в за­пад­ных и цен­т­раль­ных граф­с­т­вах Мас­са­чу­сет­са. Про­тив них бы­ло пос­ла­но опол­че­ние, наб­ран­ное в шта­те. Кон­ти­нен­таль­ный кон­г­ресс не имел пра­ва вме­ши­вать­ся в де­ла шта­тов и по­сы­лать ту­да вой­ска, да их у не­го поч­ти и не име­лось.

    Федеральная Кон­с­ти­ту­ция, раз­ра­бо­тан­ная ле­том 1787 г. на по­лу­офи­ци­аль­ном съез­де (кон­вен­те) пред­с­та­ви­те­лей всех шта­тов, бы­ла приз­ва­на ус­т­ра­нить не­дос­тат­ки кон­фе­де­ра­тив­но­го ус­т­рой­ст­ва влас­ти. В под­го­тов­ке ее про­ек­та учас­т­во­ва­ли на­ибо­лее ав­то­ри­тет­ные граж­да­не, в том чис­ле Дж. Ва­шин­г­тон и Б. Фран­к­лин, и луч­шие умы из но­во­го по­ко­ле­ния аме­ри­кан­с­ких по­ли­ти­ков - Алек­сандр Га­миль­тон, Джеймс Мэ­ди­сон и др.

    Конституция ока­за­лась весь­ма ра­зум­ной как по пред­ло­жен­но­му ме­ха­низ­му влас­ти, так и по чет­кос­ти оп­ре­де­ле­ния пол­но­мо­чий цен­т­ра (про­чие пра­ва ос­та­лись у шта­тов). Бы­ла вы­ра­бо­та­на про­це­ду­ра при­ня­тия поп­ра­вок к Кон­с­ти­ту­ции, до­пол­няв­ших, а не от­ме­няв­ших ее; са­ма Кон­с­ти­ту­ция дей­ст­ву­ет и по­ны­не. Вво­ди­лись пря­мые вы­бо­ры па­ла­ты пред­с­та­ви­те­лей кон­г­рес­са про­пор­ци­ональ­но чис­лу жи­те­лей шта­тов (ра­бов­ла­дель­чес­ких - с уче­том /5 ра­бов), а чис­ло се­на­то­ров бы­ло сде­ла­но рав­ным от каж­до­го шта­та (по два че­ло­ве­ка), что­бы не ущем­лять ин­те­ре­сы ма­лых шта­тов.

    Учреждались вы­бор­ная дол­ж­ность пре­зи­ден­та США с до­воль­но ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чи­ями и не­за­ви­си­мая су­деб­ная сис­те­ма во гла­ве с Вер­хов­ным су­дом США, ко­то­ро­му пред­с­то­яло сле­дить за не­ру­ши­мос­тью Кон­с­ти­ту­ции и за со­от­вет­с­т­ви­ем ей при­ни­ма­емых за­ко­нов. Кон­с­ти­ту­ция бы­ла раз­ра­бо­та­на на ос­но­ве це­ло­го ря­да ком­п­ро­мис­сов, пос­коль­ку ин­те­ре­сы се­вер­ных и юж­ных шта­тов час­то не сов­па­да­ли. Пос­лед­ним сде­ла­ли су­щес­т­вен­ную ус­туп­ку, раз­ре­шив вво­зить ра­бов до 1808 г.

           После по­лу­че­ния не­за­ви­си­мос­ти и при­ня­тия фе­де­раль­ной Кон­с­ти­ту­ции раз­ви­тию Со­еди­нен­ных Шта­тов прак­ти­чес­ки нич­то уже не ме­ша­ло. При пер­вом пре­зи­ден­те США Джор­д­же Ва­шин­г­то­не (1789-1797) ук­ре­пи­лись фи­нан­сы стра­ны, был соз­дан на­ци­ональ­ный банк, вве­де­на еди­ная де­неж­ная сис­те­ма и на­ча­та оп­ла­та го­су­дар­с­т­вен­но­го дол­га. В кон­це XVI­II- пер­вых де­ся­ти­ле­ти­ях XIX в. стра­на еще от­с­та­ва­ла от За­пад­ной Ев­ро­пы, осо­бен­но от Ан­г­лии, по уров­ню эко­но­ми­чес­ко­го раз­ви­тия. Ее про­мыш­лен­ность толь­ко на­чи­на­ла ста­но­вить­ся на но­ги, но на­коп­ле­ние ка­пи­та­лов, скла­ды­ва­ние внут­рен­не­го рын­ка и за­им­с­т­во­ва­ние ан­г­лий­ских тех­ни­чес­ких дос­ти­же­ний да­ли тол­чок ин­дус­т­ри­аль­ной ре­во­лю­ции. От­дель­ные пред­п­ри­ятия фаб­рич­но­го ти­па по­яви­лись в США в 90-е го­ды XVI­II в., а во вто­ром де­ся­ти­ле­тии XIX в. на­ча­ла внед­рять­ся фаб­рич­ная сис­те­ма - вна­ча­ле в тек­с­тиль­ной­, за­тем в дру­гих от­рас­лях.

    Огромное зна­че­ние име­ло соз­да­ние тран­с­пор­т­ной се­ти. Ты­ся­че­миль­ные рас­сто­яния при сла­бой за­се­лен­нос­ти стра­ны, дев­с­т­вен­ные ле­са и не­объ­ят­ные пре­рии «глу­ши­ли» раз­ви­тие внут­рен­ней тор­гов­ли, но уже в пер­вой чет­вер­ти XIX в. раз­вер­ну­лось ин­тен­сив­ное стро­итель­с­т­во ка­на­лов, со­еди­нив­ших ат­лан­ти­чес­кое по­бе­режье с внут­рен­ни­ми рай­она­ми.