21 Порядок выборов Президента рф, сроки полномочий, возможности переизбрания.

Порядок выборов Президента Российской Федерации регламентируется Конституцией РФ и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».

Согласно Основному закону страны, Президент избирается сроком на шесть лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

День голосования

Дата выборов Президента назначается Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Это решение должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днём голосования на выборах Президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение о назначении выборов Президента РФ должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.

Кандидаты

Кандидаты на пост Президента РФ могут быть предложены:

а) политическими партиями,

б) в порядке самовыдвижения. Для этого необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом.

Кандидат-самовыдвиженец или политическая партия должны собрать в свою под­держку не менее двух миллионов подписей избирателей, причём на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей.

Регистрацию кандидатов в президенты осуществляет Центральная избирательная комиссия России. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Подготовка и проведение выборов

Подготовка и проведение выборов Президента РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением возлагается на избирательные комиссии. Они независимы от органов государственной власти и местного самоуправления.

Голосование

В день голосования избирательные участки открыты с 8 до 20 часов по местному времени. Избирательный бюллетень выдаётся избирателю при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, либо открепительного удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить только один избирательный бюллетень.

Подведение итогов

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Окончательные результаты выборов определяет Центральная избирательная комиссия не позднее чем через десять­ дней со дня голосования.

22 Структура Федерального собрания: общее и особенное в формировании и порядке работы палат парламента.

Можно выделить три основных функции парламента РФ —

• Законодательную

• Представительскую

• Контрольную

• Федеральное Собрание Российской Федерации

• Федеральное Собрание (парламент) РФ состоит из двух палат — Совет Федерации и Государственная Дума.

• Наличие второй палаты обусловлено следующими причинами:

• - необходимостью представительства и согласования интересов субъектов Федерации;

• - заинтересованностью в более высоком качестве законодательства при вторичной разносторонней и взвешенной оценке закона другой палатой (Совет Федерации одобряет законы, принятые Государственной Думой).

• Для того чтобы верхняя палата могла выполнять указанную роль, необходим особый порядок ее формирования, более высокие (по сравнению с депутатами нижней палаты) требования к членам палаты, меньшая политизированность ее состава, поскольку данный орган представляет не политические, а региональные предпочтения, отличная от нижней палаты компетенция.

• Верхняя палата российского парламента — Совет Федерации формируется на основе равного представительства всех субъектов РФ.

• Каждый субъект, независимо от статуса, количества населения и т.п., направляет в Совет Федерации по два представителя: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ). Таким образом, на сегодня иерархия палата парламента насчитывает 166 членов.

• Численный состав не закреплен в Конституции РФ, поскольку существует возможность изменения субъектного состава Федерации.

23 Покажите основные стадии законодательного процесса в Российской Федерации.

Стадии законодательного процесса

1) Законодательная инициатива, т. е. осуществление закрепленного Конституцией за определенными лицами права на предложение об издании законов и на внесение законопроекта в законодательный орган.

Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции РФ).

2) Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.  • Компетентный орган принимает решение о необходимости издания закона, включает соответствующее предложение в план законопроектных работ.  • Вырабатывается официальный законопроект.  • Законопроект вносится в законодательный орган, принимается им к рассмотрению, обсуждается.  • Рассматриваются поправки.  • Принятие в порядке первого, второго и т. д. чтения («Чтение закона» означает обсуждение и поэтапное принятие его, «первое чтение» — принятие проекта в принципе как основы будущего закона; «второе чтение» — принятие проекта как закона; может быть и «третье чтение», т. е. принятие после внесения дополнительных поправок, редакционной обработки);

3) Принятие закона (обычно в результате «второго чтения», а иногда и «третьего чтения»).Законы принимаются Государственной Думой большинством голосов. Конституционные законы требуют 2/3 голосов депутатов палаты.

4) Одобрение закона. Законы нуждаются в одобрении Совета Федерации. Закон, принятый Государственной Думой направляется в Совет Федерации в течение 5 дней; в течение 14 дней закон должен быть рассмотрен Советом Федерации. Если в течение этого времени закон не рассматривается в верхней палате, он считается автоматически одобренным.  Обязательному рассмoтрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:  • федерального бюджета;  • федеральных налогов и сборов;  • финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;  • ратификации и денонсации международных договоров РФ;  • статуса и защиты государственной границы РФ;  • войны и мира.

5) Подписание закона Президентом РФ и его официальное опубликование. В течение 5 дней после одобрения Советом Федерации закон направляется Президенту, который в течение 14 дней подписывает и обнародует его.

В этот же период Президент может отклонить закон (воспользоваться правом вето) и предложить Федеральному Собранию вновь рассмотреть закон с его, Президентскими поправками. Если при повторном рассмотрении закон в прежней редакции будет одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

24 Место и задачи исполнительной власти в государственном механизме.

Исходя из концепции разделения властей основной функцией исполнительной власти является выполнение, реализация законов.

Исполнение предполагает наличие распорядительных полномочий и издание нормативных актов во исполнение законов.

Органы, осуществляющие исполнительную власть в Российской Федерации, объединены в систему вертикального подчинения: нижестоящие органы подчиняются вышестоящим, выполняя их указания. Единая система органов исполнительной власти РФ состоит из:

- федеральных органов исполнительной власти (министерства, службы, агентства, их территориальные органы в субъектах РФ);

— органов исполнительной власти субъектов (в пределах предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения федеральных органов и органов субъектов Федерации) — правительств республик в составе Российской Федерации, правительств, администраций иных субъектов Федерации и т.д. (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).

Возглавляет эту систему Правительство РФ (высший исполнительный орган).

Правительство РФ — это коллегиальный государственный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Количественный состав высшего исполнительного органа в Конституции РФ не оговорен.

Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ (ст. 4 Закон о Правительстве).

Основные задачи (отсюда и важнейшие функции Правительства).    - Разрабатывать и представлять в Государственную Думу федеральный бюджет, обеспечить его исполнение, представлять Государственной Думе отчет.    - Обеспечивать единую финансовую, кредитную и денежную политику на всей территории России.    - Обеспечивать единую государственную политику во всех сферах жизнедеятельности общества.    - Осуществлять управление федеральной собственностью, государственным имуществом.    - Осуществлять меры по безопасности граждан, охране собственности и общественного порядка.    - Осуществлять меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.    - Обеспечивать единое правовое пространство, действие и верховенство Конституции РФ, федерального законодательства.    Полномочия Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти общей компетенции достаточно широки. Прежде всего - в сфере формирования государственного аппарата и руководства его деятельностью. Правительство направляет и координирует деятельность госаппарата через министерства, департаменты и другие ведомства.