36. Правовое государство: его сущность и характерные черты

В юридической науке не существует единой концепции правового государства. Различные ее интерпретации зависят от характера понимания природы государства, права, личности в их взаимосвязи. В наиболее широком виде можно выделить три концептуальных подхода: этатистский, юридизированный (в конечном счете они объединяются в рамках формальной юриспруденции) и субстанциональный, или сущностный, подход, рассматривающий государство и право как самостоятельные и могущие находиться в конфликте явления.

Для этатистского подхода свойственно отождествление права и закона, созданного государством и выражающего его волю, т.е. огосударствление права. При таком правопонимании любое государство по признаку наличия в нем государственных законов, обращенных к гражданам, является правовым.

Юридизированный подход к проблеме соотношения государства и права предложили немецкие юристы 19 века. Они и ввели в научный оборот термин "правовое государство", который впоследствии был воспринят российским правоведением. Немецкие юристы соединили идею о праве как первооснове общества и государства (представив теорию государства как теорию конституционного права) с идеей о том, что право есть создание государства, которое в свою очередь выступает в качестве юридического лица. Правовое государство выступало как государство порядка, всеобщей урегулированности и упорядоченности.

Субстанционная концепция предполагает проведение различия между законом как властным общеобязательным установлением властей и правом как особым феноменом, обладающим собственными, только ему присущими свойствами и отличающимся от иных нормативных регуляторов, в том числе и от простого приказа государства.

Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Среди специфических черт правового государства можно выделить следующие:

1. Верховенство закона. В соответствии с данным признаком (или принципом) ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, коллектив, государственная или общественная организация, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону. Причем когда речь идет о верховенстве закона, то он понимается не в расширительном смысле, отождествляясь с правом, а в самом прямом своем значении. А именно -- как акт, исходящий от высшего органа государственной власти и обладающий высшей юридической силой.

2. Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод личности, а также установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства. Как граждане несут ответственность перед государством, так и государство должно нести ответственность перед гражданами.

3. Реализация принципа разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная ветви)

4. В числе важнейших признаков и черт правового государства - не только создание, но и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточения ее в одних или нескольких руках.

Наряду с этим в правовом государстве должно быть достигнуто реальное обеспечение прав и свобод рядовых граждан. Должен быть создан механизм их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательно проводиться в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Таким образом, хотя государство и право суть продукты общества, государство тем не менее подчиняется праву, верховенство которого постоянно декларируется. Подчинившись юридическим нормам, оно превращается в одного из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами, в первую очередь, с индивидами. Без правового (формального) равенства государства и индивида (личности) не может существовать ни право, ни, стало быть, правовое государство.