4.Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении

Управление - воздействие субъекта на объект упраления, направленное на достижение цели (задачи) в уже сложившихся рамках правил (обстоятельств). Это совокупность способов и методов управления, которые используются для достижения цели.

Стратегия - это определение основных долгосрочных целей и задач, выработка направления действий и распределения ресурсов, необходимых для достижения этих целей.

Стратегия государственного управления находится во взаимосвязи с оперативным управлением и тактикой. По отношению к ним стратегия государственного управления является ведущей, так как именно она определяет общую цель действий, силы, средства и механизмы решения антикризисных задач.

Результатом стратегии государственного управления является выработка общих основ использования различных видов ресурсов, координация разных видов и форм деятельности ради укрепления мощи государства и процветания народа.

Из целей стратегического управления вытекают цели оперативного управления. Из целей оперативного управления вытекает тактика управления, определяющая содержание гос-ного стратегического управления.

Содержание гос-ного стратегического управления:

- направление внутренней политики,

- возможности роста численности населения и эконом. потенциала гос-ва,

- направление международной политики и союзнические отношения,

- направления и содержание образования и воспитания молодежи.

Выработка эконом. стратегии связана с определением продолжительности, напряженности, пространственного размаха экон-кой экспансии на рынке производственных ресурсов: кадров, техники и технологий, сырья и капиталов. Выработка стратегии внешнеэконом. деят-ти связана с определением тех же параметров экон-кой экспансии, прежде всего, на рынках восполняемых ресурсов: капиталов, техники и технологий, кадров.

Гос-ное стратегическое управление базируется на прогнозировании и определении:

-трансформаций в полит., эконом., мировоззренческой сферах, в сфере образования и воспитания,

-достижений в науке, технике и технологии

-условий и характера кризисов в ближайшей и отдаленной перспективе,

-способов подготовки и ведения антикризисного управления,

-основ использования стратегических ресурсов,

-основ руководства органами гос. управления,

Средствами реализации гос-ного стратегического упр-ния являются органы власти и упр-ния разного уровня. Содержание их деят-сти: практическое осуществление планирования стратегии гос. упр-ния, принятие стратегических решений по смене курса упр-ния и реорганизации органов власти и управления, мобилизация населения на преодоление кризисной ситуации, руководство органами власти и управления.

Стратегическое управление определяет долгосрочную ориентацию по вопросам развития общества в целом или по отдельным направлениям, сферам, объектам, территориям, намечает цели, задачи, стратегию развития общества и задает направление деятельности каждому звену управления. Основой стратег. упр-ния являются стратегические планы, концепции развития и др.

Различают стратегии отраслевые: развитие наукоемких отраслей, использование ресурсосберегающих технологий; функциональные, подавление инфляции, привлечение инвестиций; общеполитические, стабилизация, перестройка, соц.-ориентированная политика и др.

Стратегическое муниципальное управления - это процесс управленческой деят-ти органов МСУ по обеспечению устойчивого с-эк развития в долгосрочной перспективе.

Система стратегического муниципального управления представляет собой часть общего гос. управления и включает в себя следующие составные части: получение, анализ и оценка необходимой информации; выработка и принятие решений и организация их выполнения; анализ полученных результатов и внесение корректировок в ход дальнейшей работы. Указанные составные части в отличие от текущего управления нацелены на решение глобальной задачи управления. Помимо определения видения, миссии и целей каждая стратегическая программа включает в себя характеристику потребности в ее разработке, описание места программы в общей или функциональной стратегии, формулировки общей цели и целей подсистем (участников программы), описание взаимосвязей подсистем и ресурсов, необходимых для реализации программы и т.д.

Задача стратегических программ: привести к росту потенциала МО, обеспечить его конкурентными преимуществами на региональном, федеральном и международном уровнях. А также реально изменить в лучшую сторону уровень и качество жизни населения.