II. Социальная сфера

В состав отдельных блоков соц. инфраструктуры входят:

• объекты здравоохранения: поликлиники, больницы, аптечная сеть, службы санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора, лечебно-профилактические учреждения;

• объекты соц. поддержки отдельных групп населения: дет. дома, дома престарелых и инвалидов, центры соц. обслуживания и др.;

• объекты образования и науки: школы, дет/сады, учреждения среднего и высшего профес. образования, специал-ные образовательные учр-ия, научные орг-ции, расположенные на территории города;

• объекты культуры и искусства: библиотеки, музеи, кинотеатры, театры, дома и дворцы культуры, в крупных городах - цирки, концертные залы, филармонии, специализированные учеб. заведения культуры и искусства, памятники истории и культуры;

• объекты физ. культуры и спорта: стадионы, спорт. площадки, бассейны, спец-ные спорт. школы;

• объекты рекреации и досуга: парки, скверы, пляжи.

Проблемы развития инфраструктуры МХ :

1) недооценка роли и места инфраструктуры;

2) отсутствие пропорциональности между развитием хозяйства и инфраструктуры (отстает);

3) несбалансированность различных видов инфраструктур;

4) остаточный принцип финансирования (!);

5) изношенность объектов инфраструктуры;

6) кадровая проблема.

Растущая концентрация промышленных предприятий на городских территориях, бесконтрольное увеличение масштабов застройки, сокращение доли рекреационных территорий привели к нарушению равновесия техногенной и природной среды. Чем крупнее и благоустроеннее становятся города, тем больше ресурсов им требуется и тем выше риск нанесения природной среде непоправимого ущерба. Эта проблема связана, во-первых, с концентрацией значительного числа людей в одном месте, во-вторых, с человеческой психологией и этикой. В противовес этой тенденции была выдвинута идея о необходимости переосмысления традиционных и формирования новых базовых принципов развития городов, названных концепцией устойчивого развития. Она опирается на сочетание эконом., соц. и эколог. критериев, учитывающих интересы будущих поколений.

24.Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы

Государство - это особая форма организации общества, действующая на ограниченной территории.

Гос. служба (ГС) - профессиональная служебная деят-сть граждан на должностях гос. службы.

Гос. служба неразрывно связана с моралью, этикой, моральным состоянием гос. служащего. Гос. служащие имеют огромное влияние на жизнь обычных граждан. Во многих случаях эти лица могут принимать решения, имеющие большое значение для повседневной жизни граждан, а также признавать, отклонять или изменять просьбы граждан о некоторых услугах или разрешать.

Мораль, нравственность, этика - это нормы человеческого сосуществования, поведения людей, их взаимоотношений в личном общении, производственной сфере, отношение к обществу, государства. Мораль является формой общественного сознания. Мораль и нравственность можно рассматривать как синонимы. Этика - это система норм нравственного поведения человека.

С точки зрения административной этики нравственность понимается как личная честность, а в административном поведении - как почти универсальная норма, согласно которой публичная должность не может использоваться для личных корыстных целей.

Этика гос. служащего - это система норм поведения, порядок действий и правил, взаимоотношений и принципов в служебных отношениях.

Формирование эффек-ных управленческих команд в сфере гос. управления – важнейшая и крайне актуальная задача. Правовая этика гос. служащих и др. должностных лиц должна характеризоваться рядом необходимых параметров, определяющих взгляды, особенности человеческой личности, которые формируют его отношение к смыслу и ценностям права, что, в свою очередь, отражает уровень цивилизованности общества, содержание соц. сознания, степень развития духовности и строгость нравственных устоев, бытующих в обществе. Приведем некоторые из них:

Порядочность: честность, неспособность к аморальным поступкам.

Соблюдение стандартов общественно-полит. жизни. Часто выбор действия определяется необходимостью выбрать из двух зол меньшее; если такая необходимость имеет под собой реальное основание, можно говорить о порядочности такого деятеля.

Независимость от фин. интереса.

Объективность. Забота об интересах общества и граждан.

Ответственность. Ответственны за свои решения и действия перед обществом.

Открытость. Принимаемые решения и действия, должны быть открыты для общества.

Самоотверженность. Должны принимать решения только в интересах общества.

Здравый смысл. Обоснованность действий взвешенным и объективным расчетом.

Репутация честного и надежного человека (партнера).

Совесть. Способность личности осуществлять моральный контроль.

Справедливость. Осуществление действий на законных и честных основаниях.

Патриотизм. Соц.-политический и нравственный принцип, выражающий чувство любви к Родине.

Требовательность, Профессионализм, Чувство долга

Толерантность. Предполагает терпимость по отношению к инакомыслию.

В Указе П* РФ «Общие принципы служебного поведения гос. служащих» № 885 от 2002г. (2009г.) оформлены и представляют собой краткие основы поведения гос. служащих, которыми надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей.

Гос. служба – специфический вид деят-ти, связанный с осуществлением политики гос-тва и реализацией от имени государства основных экономических, социальных и политических программ среди населения.

В организации госслужбы и её функционировании есть много специфических моментов, которые действуют в противоречии с требуемыми от госслужащего моральными качествами. Нравственность чиновников разлагается как бы изнутри. Такими особенностями, негативно влияющими на мораль государственных служащих, являются:

· Специфическая форма оплаты труда в государственной службе;

· Её территориальное устройство;

· Вертикальная выстроенность по направлению деятельности;

· Особый характер текучести рабочей силы;

· Особая заинтересованность отдельных слоёв населения в деятельности госслужбы.

Т.о., этика госслужащего представляется достаточно нестабильным, ранимым, сильно зависящим от обстоятельств комплексом качеств. С др. стороны, гос. служащий – это лицо гос-ва и нации, залог успешного функционирования гос-ва. Поэтому существует ряд качеств, которыми госслужащий должен обязательно обладать. В связи с этим право играет решающую роль в организации гос. службы.

Другой профессии, в деят-ти которой право играло бы такую большую роль, нет. Право в обеспечении морали гос. служащих доминирует, прописывается устройство гос. службы, соподчинённость, циклы сменяемости, система наказаний, смещений и т.д. Т.о., в гос. службе право является главным регулятором отношений между людьми внутри системы госслужбы и с внешним миром. Этика госслужащего занимает вспомогательное положение.