21. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах гос. Управления.

Контроль — одна из основных функций системы управления. Контроль осуществляется на основе наблюдения за поведением управляемой системы с целью обеспечения оптимального функционирования последней. На основе данных контроля осуществляется адаптация системы, то есть принятие оптимизирующих управленческих решений.

Функции контроля

1. Выявление отклонений от требований нормативных актов различных уровней.

2. Анализ причин отклонений (в том числе, кадровых).

3. Коррекция - разработка предложений по устранению выявленных нарушений.

4. Профилактика - разработка мер по недопущению таких нарушений в дальнейшем.

5. Правоохрана - привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения.

Цели контроля:

1. Оценка обоснованности и эффективности принятых управленческих решений.

2. Оценка результатов реализации этих решений.

3. Выявление отклонений в функционировании объекта.

4. Разработка мер по преодолению выявленных отклонений.

5. Разработка мер по корректировке управл-ких процессов с целью профилактики деструктивных отклонений.

6. Устранение препятствий для оптимального функционирования объекта.

Организация и контроль выполнения решений

Организовать выполнение решения - задача не из легких, требующая знания людей, их возможностей, сил, средств и методов исполнения. Организация выполнения решений - это специфическая деятельность руководителя, завершающая управленческий цикл. И если на этапе подготовки и принятия решения руководитель оперирует идеальными отображениями предметов и явлений, то в процессе организации исполнения решения он сталкивается с реальной ситуацией, которая чаще всего отличается от идеальной.

Для иерархической структуры коммуникаций характерны ярко выраженные командные отношения. Промежуточные ступени одновременно являются и подчиненными и командными.

Организационно-управленческие решения оформляют в виде приказа или распоряжения, после чего они приобретают силу закона. Однако великое множество решений мигрируют в организации в виде устных указаний, заданий, пожеланий и т.п. управляющих директив. Главная задача руководителя и состоит в том, чтобы организовать исполнение такого решения, обеспечить координацию и контроль выполнения.

Таким образом, организация исполнения решений немыслима без контроля.

Контроль исполнения решений является заключительной (завершающей) стадией управленческого цикла. Он принимает форму обратной связи, посредством которой можно получить информацию об исполнении решения, достижении организацией поставленных целей.

Главное назначение контроля состоит в своевременном обнаружении возможных отклонений от заданной программы реализации решения, а также своевременное принятие мер по их ликвидации. В процессе контроля первоначальные цели организации могут модифицироваться, уточняться и изменяться с учетом полученной дополнительной информации о выполнении принятых решений. Т.е. основная задача контроля состоит в том, чтобы своевременно выявить и спрогнозировать ожидаемые отклонения от заданной программы реализации управленческих решений.

С помощью контроля не только выявляются отклонения от заданий, сформулированных в решениях, но и определяются причины этих отклонений. Можно выделить и другие функции, которые решаются с помощью контроля исполнения (указаны выше).

Используются различные системы линейного, функционального и операционного контроля. Линейный контроль охватывает администрацию в целом. Каждая процедура функционального контроля ограничена рамками соответствующего подразделения и точно очерчена. Процедуры операционного контроля ограничены рамками одного конкретного задания.

В администрации функция контроля начинает осуществляться с того момента, когда руководство сформулировало цели и задачи в распорядительных документах. Контроль за исполнением распорядительных документов - это часть в едином процессе обеспечения достижения администрацией своих целей, выраженных в постановлениях и распоряжениях.

Органами контроля за исполнением распорядительных документов в суб-те РФ являются контрольные органы РФ в суб-х РФ. Эти функции в регионе прежде всего осуществляет Полпред П* РФ. Кроме этого контроль за деят-тью Администрации суб-та РФ осуществляет Главное контрольное управление П* РФ (на него возложена задача координации всех контрольных органов на всех уровнях гос.управления), Прокуратура РФ, Минюст РФ, МВД РФ, налоговая служба РФ и др. контрольные органы РФ (за деятельностью своих территориальных подразделений в суб-ах РФ). Объектами контроля являются Указы и Распоряжения П* РФ, Постановления Прав-ва РФ, Постановления и Распоряжения Главы Администрации, прав-ва суб-та РФ по различным вопросам.