2. Особенности процесса управления в сфере гос-ного и муниципального управления и его отличия от управления в бизнес-сообществе

Управление - воздействие субъекта на объект упраления, направленное на достижение цели (задачи) в уже сложившихся рамках правил (обстоятельств). Это совокупность способов и методов управления, которые используются для достижения цели.

Гос. управление – деят-ть органов гос. власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса.

Особенности и методы гос-ного управления

1) Радикальным приемом управления является открытое насилие и применение карательно-силовых средств. На начальных этапах полит. истории этот метод был одним из доминирующих. В качестве опоры используется вполне реальная угроза использования административных санкций со стороны гос-ва.

2) Главным методом современного гос-го управления выступает правое регулирование на базе законодательных норм и судебно-арбитражной системы. Данные методы используются прежде всего в правовых гос-вах, где норма закона становится основным регулятором жизни граждан.

3) Эффек-ным методом управления в условиях стабильного общества является систематическое соц.-политическое маневрирование, включающее в себя инструменты компромиссов между правящей и оппозиционными группами, уступки и повороты в соц. и эконом. политике, связанные с перегруппировкой сил и перераспределением ресурсов.

4) Средством управления можно назвать идейно-политическое манипулирование, действующее в "мягких" формах на механизмы сознания и установки поведения граждан. Сегодня на первый план выдвигаются средства идейно-полит. и социально-психолог. манипулирования со стороны "масс-медиа".

МСУ занимает особое место в общей системе управления гос-вом. Оно осуществляет связь между гос-вом и населением.

МСУ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и др. местных традиций.

Функциональная роль МСУ определяется специфическим содержанием вопросов местного значения. С одной стороны, гос. власть обязана содействовать развитию МСУ, с другой - МСУ должно осуществляться в рамках закона и нести ответственность не только перед местным сообществом, но и перед гос-вом. Принцип ответственности МСУ перед гос-вом вытекает из требования единства всех частей гос-ва.

Гос-ное и муниципальное управления различаются не только тем, что осуществляются на разных уровнях организации власти, но также отличаются по целям, задачам, субъектам и объектам управления, реализуемым функциям, полномочиям и управленческим технологиям и процедурам. В рамках гос. управления реализуются функции управления в различных сферах общественной жизнед-сти: политической, экономической, социальной и т.д. Гос. управление имеет свойства широкого уровня - это практическая деят-сть органов гос. власти в масштабах всего общества.

Муниципальное управление имеет свойства более узкого уровня: управленческое воздействие опирается на права, обязанности и ответственность органов власти МСУ и локализуется в пределах местного сообщества, т.е. распространяется на население, проживающее на территории определенного МО. Муниципальное управление осуществляет функции управления по решению вопросов местного значения, исходя из локальных интересов населения, нац-ных и иных особенностей, реализуя закрепленные государственным правом полномочия.

Бизнес-сообщества (Б-С)- это объединения предприн-лей, работающие в партнерских отношениях и объединенные общим интересом увеличения прибыли за счет снижения издержек и за счет экспансии на др. территории.

Бизнес-сообщество нужно для минимизации расходов всех участников процесса, удовлетворения какой-либо потребности. Деньги зарабатываются только конкретными бизнес-единицами - предприятиями. Б-С деньги не зарабатывают. Они позволяют их только экономить и делать короче путь от потребителя к конкретному предприятию. Для того, чтобы предприятия зарабатывали деньги, бизнес-сообщество должно развиваться. По мере развития и укрепления связи между предприятиями улучшается понимание потребности потребителя Б-С, происходит дележка рынка этой потребности, предприятия Б-С начинают более четко позиционироваться в цепочке добавленной ценности и прибыльности, они начинают более эффек-но использовать свои ключевые компетенции и начинают получать прибыль адекватно своему вкладу в удовлетворении потребности.