- •Ответы по управленческим дисциплинам
- •1.Виды управления и особенности социального управления
- •2. Особенности процесса управления в сфере гос-ного и муниципального управления и его отличия от управления в бизнес-сообществе
- •3.Понятие «метод управления» и классификация методов управления
- •4.Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении
- •5.Теории бюрократии и их современная оценка
- •6.Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание
- •1 Этап – подготовка к разработке ур.
- •2 Этап – разработка ур.
- •3. Этап – принятия решения.
- •4 Этап – реализация ур, , и
- •5 Этап – является этап контроля реализации и анализа результатов развития ситуации после управленческого воздействия.
- •7.Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •8. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в суб-ах рф
- •9.Понятие муниципального управления, его цели, задачи и принципы
- •10. Конфликт: понятие, типы и диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления
- •11. Понятие «эффективность управления», подходы к ее измерению на разных уровнях гос.Власти и управления
- •12. Полит., административная и экон-кая власть в современном гос-ном управлении
- •13. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и гос. Управления
- •15. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды, и использование в органах гос. Власти и управления
- •16.Анализ основных моделей местного самоуправления (мсу) в развитых демократиях
- •17. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ
- •18. Гос. Служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования
- •19.Понятие «орган гос. Управления». Классификация (виды) органов гос. Управления
- •20.Административные реформы: задачи и основные направления реализации
- •21. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах гос. Управления.
- •22.Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне суб-а рф)
- •23. Инфраструктура муниципального хозяйства – понятие и составляющие, проблемы развития
- •II. Социальная сфера
- •24.Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы
- •25.Управление рисками в государственном управлении: основные понятия и пути минимизации
- •26.Основные направления реформ гос. Службы рф
- •27. Инновационные технологии для муниципального хозяйства
- •28.Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в рф.
- •29.Понятие технологии упр-ния. Основные требования к современным технологиям админист-го упр-ния
- •30. Принципы, цели и задачи муниципального управления в рф (смотри билет № 9)
18. Гос. Служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования
Нормативно-правовая база: ФЗ № 58 от 2003г. (12.2011г.) «О системе гос. службы РФ»
Гос. службой (ГС) - профессиональная служебная деят-сть граждан на должностях гос. службы.
Система гос. службы включает в себя следующие виды гос. службы: гос. гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.
Федеральная гос. служба - профессиональная служебная деят-сть граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных гос. органов и лиц, замещающих гос. должности РФ.
Гос. гражданская служба - вид гос. службы, представляющей собой профес-ную служебную деят-сть граждан на должностях гос. гражд. службы по обеспечению исполнения полномочий фед-ных гос. органов, гос. органов суб-в РФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности суб-в РФ.
Военная служба - вид фед-ной гос. службы, представляющей собой профес-ную служебную деят-сть граждан на воинс. должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных ФЗ и (или) НПА П* РФ, в ВС РФ, др. войсках, воинских (спец.) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности гос-ва. Присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профес-ную служебную деят-сть граждан на должностях правоохр-ной службы в гос. органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Присваиваются спец/звания и классные чины.
Главной целью гос. службы является практическое осуществление функций гос-тва, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе принципов и положений, установленных в К* РФ, ФЗ и законах суб-в Фед.
В ст. 3 ФЗ № 58 от 2003г. (12.2011г.) «О системе гос. службы РФ» определены основные принципы построения и функционирования системы гос. службы:
1. Основными принципами построения и функционирования системы гос.ой службы являются:
- федерализм, обеспечивающий единство системы гос. службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между фед-ми органами гос. власти и органами гос. власти суб-в РФ (далее - государственные органы);
- законность;
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
- равный доступ граждан к гос. службе;
- единство правовых и организационных основ гос. службы, т.е. подхода к организации гос. службы;
- взаимосвязь гос. службы и муниципальной службы;
- открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю, информирование общества о деят-ти гос. служащих;
- профессионализм и компетентность гос. служащих;
- защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как гос. органов и должностных лиц, так и физ. и юр. лиц.
2. Реализация принципов построения и функционирования системы гос. службы обеспечивается ФЗ о видах гос. службы. Указанными ФЗ могут быть предусмотрены также др. принципы построения и функционирования видов гос. службы, учитывающие их особенности.
С правовой точки зрения гос. служба представляет собой особый правовой институт. В теории права термин «институт» означает совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, которые образуют самостоятельную обособленную группу. Главная функция правового института состоит в обеспечении целостного, законченного регулирования правоотношений в рамках конкретной сферы общественных отношений. Гос. служба отражает проявления множества управленческих отношений и связей, которые нужно урегулировать при помощи норм государственно-служебного характера. Эти отношения регулируются в правовой форме, так как управленческая деятельность государства выражается именно в правовой форме.
Функции гос. службы.
1. Правоприменительная функция. Реальное претворение в жизнь К* РФ, законов и иных НПА гос-ва.
2. Нормотворческая функция гос. службы выражается в законопроектной, а также в экспертной, аналитической, справочной работе гос. служащих и процессе подготовки законопроектов.
3. Регулирующая функция. Разработка и реализация гос. политики во всех областях жизни общества.
4. Правотворческая функция. Разработка и принятие НПА.
5. Правозащитная функция. Это обеспечение прав и свобод граждан. Гос. служба призвана обслуживать потребности и интересы граждан, повышать действенность правовой защиты личности, применять меры гос. принуждения в установленных законом случаях.
6. Организационная функция. Обеспечение практической реализации компетенции гос. органов, внутренней соглас-ности, их стабильного функционирования и эффек-го влияния на процессы в обществе.