- •Ответы по управленческим дисциплинам
- •1.Виды управления и особенности социального управления
- •2. Особенности процесса управления в сфере гос-ного и муниципального управления и его отличия от управления в бизнес-сообществе
- •3.Понятие «метод управления» и классификация методов управления
- •4.Понятие «стратегия управления» и виды стратегий в государственном и муниципальном управлении
- •5.Теории бюрократии и их современная оценка
- •6.Процесс разработки, принятия и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание
- •1 Этап – подготовка к разработке ур.
- •2 Этап – разработка ур.
- •3. Этап – принятия решения.
- •4 Этап – реализация ур, , и
- •5 Этап – является этап контроля реализации и анализа результатов развития ситуации после управленческого воздействия.
- •7.Основные системы государственной службы зарубежных стран
- •8. Основные принципы формирования и функционирования исполнительной власти в суб-ах рф
- •9.Понятие муниципального управления, его цели, задачи и принципы
- •10. Конфликт: понятие, типы и диагностика. Управление конфликтом в аппарате административного управления
- •11. Понятие «эффективность управления», подходы к ее измерению на разных уровнях гос.Власти и управления
- •12. Полит., административная и экон-кая власть в современном гос-ном управлении
- •13. Организационная культура и кадровая политика в государственной службе рф
- •14. Понятие функции управления и виды функций управления. Функции современного государства и гос. Управления
- •15. Понятие и сущность организационной структуры управления, ее виды, и использование в органах гос. Власти и управления
- •16.Анализ основных моделей местного самоуправления (мсу) в развитых демократиях
- •17. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ
- •18. Гос. Служба как институт, его цели, принципы организации и функционирования
- •19.Понятие «орган гос. Управления». Классификация (виды) органов гос. Управления
- •20.Административные реформы: задачи и основные направления реализации
- •21. Контроль как функция управления. Организация контроля исполнения решений в органах гос. Управления.
- •22.Формы и организация участия общественности в принятии решений (на уровне суб-а рф)
- •23. Инфраструктура муниципального хозяйства – понятие и составляющие, проблемы развития
- •II. Социальная сфера
- •24.Проблемы профессиональной этики в функционировании государственной службы
- •25.Управление рисками в государственном управлении: основные понятия и пути минимизации
- •26.Основные направления реформ гос. Службы рф
- •27. Инновационные технологии для муниципального хозяйства
- •28.Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в рф.
- •29.Понятие технологии упр-ния. Основные требования к современным технологиям админист-го упр-ния
- •30. Принципы, цели и задачи муниципального управления в рф (смотри билет № 9)
17. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ
Федеральная целевая программа (ФЦП) – гос-ная с-эк программа федерального уровня, ориентированная на достижение целей общегосударственного масштаба и значимости.
Причины формирования: системные проблемы с-эк развития гос-ва. ЦП являются одним из важнейших средств реализации структурной политики гос-ва, активного воздействия на его с-э развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для гос-ва инвестиционных и научно-техн. проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполн. власти.
Формирование перечня ЦП осуществляется органом исполн. власти, в соответствии с прогнозом с-эк развития РФ соответствующего суб-та РФ или МО и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
Разработка проекта и утверждение ЦП осуществляются в сроки и включают в себя следующие этапы:
1. Разработка проекта концепции ЦП.
2. Принятие решения о разработке проекта ЦП Прав-вом РФ и утверждение концепции ЦП.
3. Разработка проекта ЦП.
4. Согласование проекта ЦП.
5. Экспертиза проекта ЦП, в том числе независимыми экспертами.
6. Рассмотрение проекта ЦП на заседании Прав-ва РФ.
7. Доработка ЦП в соответствии с замечаниями Прав-ва РФ.
8. Утверждение ЦП Прав-вом РФ.
Гос. заказчик - координатор несет ответственность за подготовку и реализацию ЦП в целом. Формирование межгосударственной ЦП, в осуществлении которой участвует РФ, производится с российской стороны гос. заказчиком программы в соответствии с заключенным соглашением и решением Прав-ва РФ.
Формирование ЦП. ЦП состоит из следующих разделов:
- характеристика проблемы, на решение которой направлена ЦП;
- основные цели и задачи ЦП с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
- перечень программных мероприятий;
- обоснование ресурсного обеспечения ЦП;
- механизм реализации ЦП, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия гос. заказчиков;
- оценка с-эк и экол-кой эффек-ти ЦП.
ЦП, подпрограммы, гос. заказчики утверждаются постановлением Прав-ва РФ.
После утверждения ЦП гос. заказчик в установленном порядке заключает с исполнителями программы гос. контракты на финансирование мероприятий ЦП на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств фед. бюджета на очередной фин. год.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации ЦП гос заказчик ежегодно согласовывает с Минэконом развития и торговли РФ и Мин. финансов РФ уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации ЦП может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей гос.о заказчика, Минэкономразвития и торговли РФ и Мин. финансов РФ.
Руководитель фед. органа исполн. власти, определенного гос-ным заказчиком ЦП, является руководителем ЦП. Руководитель ЦП несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение фин. средств, определяет формы и методы управления реализацией программы, возглавляет научно-координационный совет программы.
Текущее управление реализацией ЦП осуществляется гос. заказчиком или дирекцией, создаваемой в установленном порядке Прав-вом РФ в виде гос. учреждения или имеющей иную организационно-правовую форму, если это предусмотрено ЦП.
До начала реализации ЦП гос. заказчик ЦП утверждает и представляет в Минэкономразвития и торговли РФ положение об управлении реализацией ЦП, определяющее:
- порядок формирования организационно-финансового плана реализации ЦП;
- механизмы корректировки мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации ЦП;
- процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации ЦП, мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей.
Реализация ЦП осуществляется на основе гос. контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных гос-ных нужд, заключаемых гос. заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Гос. заказчик, с учетом выделяемых на реализацию ЦП фин. средств ежегодно, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
Федеральная служба гос-ной статистики совместно с гос. заказчиками организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации утвержденных ЦП.
Мин.экономразвития и торговли РФ с участием Мин. финансов, гос. заказчиков ЦП, организует экспертные проверки хода реализации отдельных ЦП. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, конечные результаты программы.
По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Прав-во о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ.