Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы по управлению .doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
450.56 Кб
Скачать

17. Причины, процесс формирования и контроль реализации федеральных целевых программ

Федеральная целевая программа (ФЦП) – гос-ная с-эк программа федерального уровня, ориентированная на достижение целей общегосударственного масштаба и значимости.

Причины формирования: системные проблемы с-эк развития гос-ва. ЦП являются одним из важнейших средств реализации структурной политики гос-ва, активного воздействия на его с-э развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для гос-ва инвестиционных и научно-техн. проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполн. власти.

Формирование перечня ЦП осуществляется органом исполн. власти, в соответствии с прогнозом с-эк развития РФ соответствующего суб-та РФ или МО и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

Разработка проекта и утверждение ЦП осуществляются в сроки и включают в себя следующие этапы:

1. Разработка проекта концепции ЦП.

2. Принятие решения о разработке проекта ЦП Прав-вом РФ и утверждение концепции ЦП.

3. Разработка проекта ЦП.

4. Согласование проекта ЦП.

5. Экспертиза проекта ЦП, в том числе независимыми экспертами.

6. Рассмотрение проекта ЦП на заседании Прав-ва РФ.

7. Доработка ЦП в соответствии с замечаниями Прав-ва РФ.

8. Утверждение ЦП Прав-вом РФ.

Гос. заказчик - координатор несет ответственность за подготовку и реализацию ЦП в целом. Формирование межгосударственной ЦП, в осуществлении которой участвует РФ, производится с российской стороны гос. заказчиком программы в соответствии с заключенным соглашением и решением Прав-ва РФ.

Формирование ЦП. ЦП состоит из следующих разделов:

- характеристика проблемы, на решение которой направлена ЦП;

- основные цели и задачи ЦП с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;

- перечень программных мероприятий;

- обоснование ресурсного обеспечения ЦП;

- механизм реализации ЦП, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия гос. заказчиков;

- оценка с-эк и экол-кой эффек-ти ЦП.

ЦП, подпрограммы, гос. заказчики утверждаются постановлением Прав-ва РФ.

После утверждения ЦП гос. заказчик в установленном порядке заключает с исполнителями программы гос. контракты на финансирование мероприятий ЦП на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств фед. бюджета на очередной фин. год.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации ЦП гос заказчик ежегодно согласовывает с Минэконом развития и торговли РФ и Мин. финансов РФ уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации ЦП может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей гос.о заказчика, Минэкономразвития и торговли РФ и Мин. финансов РФ.

Руководитель фед. органа исполн. власти, определенного гос-ным заказчиком ЦП, является руководителем ЦП. Руководитель ЦП несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение фин. средств, определяет формы и методы управления реализацией программы, возглавляет научно-координационный совет программы.

Текущее управление реализацией ЦП осуществляется гос. заказчиком или дирекцией, создаваемой в установленном порядке Прав-вом РФ в виде гос. учреждения или имеющей иную организационно-правовую форму, если это предусмотрено ЦП.

До начала реализации ЦП гос. заказчик ЦП утверждает и представляет в Минэкономразвития и торговли РФ положение об управлении реализацией ЦП, определяющее:

- порядок формирования организационно-финансового плана реализации ЦП;

- механизмы корректировки мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации ЦП;

- процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации ЦП, мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей.

Реализация ЦП осуществляется на основе гос. контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных гос-ных нужд, заключаемых гос. заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Гос. заказчик, с учетом выделяемых на реализацию ЦП фин. средств ежегодно, уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

Федеральная служба гос-ной статистики совместно с гос. заказчиками организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации утвержденных ЦП.

Мин.экономразвития и торговли РФ с участием Мин. финансов, гос. заказчиков ЦП, организует экспертные проверки хода реализации отдельных ЦП. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, конечные результаты программы.

По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Прав-во о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ.