12. Полит., административная и экон-кая власть в современном гос-ном управлении

Власть - есть способность и возможность одних моделировать поведение других, т.е. заставлять делать что-то вопреки их желанию с помощью каких-либо средств - от убеждения до насилия.

Государство - это особая форма организации общества, действующая на ограниченной территории. Оно обладает определёнными средствами и методами применения власти внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между членами общества и вовлекает в свою деят-сть.

Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется: К*, законами и др. НПА гос-ва, которые являются частью формального устройства гос-ва.

Гос. власть - способность гос-ва, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (гос.) воле.

Гос. власть является производной от социальной, народной власти и политической по своему характеру, но в известной мере самостоятельная.

Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегос-ных задач.

Между политическим и гос-ным управлением имеются как тесная взаимосвязь, так и существенные отличия. Политика в значительной степени эмоциональна, она чувствительна к общественному мнению, настроениям широких масс людей, текущих событий, зависит от предпочтения тех или иных лидеров и т.п.

Гос-ная политическая власть отличается от других видов власти своей формой и механизмом реализации: она формализована (законодательно закреплена и сфера ее влияния определена в законе) и осуществляется специализированным государственным аппаратом (парламент, правительство, суд). Политическая власть народа проявляется в различных формах непосредственной демократии (выборы, референдум).

В условиях демократически организованного общества, став вторичной и подзаконной, административная власть преобразуется в исполнительную, которая является более высокой ступенью развития администрации.

Исполнительная власть - это админ-вная власть, преобразованная в условиях правового государства.

В соответствии с конституционным принципом разделения властей, ИВ является самостоятельной и независимой ветвью гос. власти. Ее основное назначение - организация практического исполнения К* РФ и законов в процессе управленческой деят-ти, направленной на удовлетворение публичных (общественных) интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации госуд.-властных полномочий методами и средствами публичного, административного права.

Содержание ИВ составляет исполн.-распорядительная деят-сть по непосредственному упр-нию всеми общественно значимыми сторонами жизни гос-ва. ИВ - это власть, которая не только исполняет законы, но и распоряжается в пределах предоставленных ей законом полномочий. Основные формы деят-ти ИВ:

- издание правовых актов управления;

- использование распорядительных и контрольных полномочий;

- заключение административных договоров;

- проведение организационных мероприятий.

Экономическая власть – это контроль над эконом. ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности.

Для того, чтобы осуществлялась ЭВ, необходимо какое-либо богатство, которое есть у объекта, но нет у субъекта, при этом субъект нуждается в этом богатстве.

В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития ЭВ доминирует над др. видами власти, поскольку «экономический контроль – это не просто контроль одной из областей человеческой жизни — это контроль над средствами достижения всех целей»

С ЭВ тесно связана власть социальная. Если ЭВ предполагает распределение материальных благ, то социальная – распределение положения в соц. структуре, статусов, должностей, льгот и привилегий.

Гос. экономическая политика должна иметь конкретные цели и опираться на стратегию, способную обеспечить достижение поставленных Прав-вом целей.

Россия является частью мировой экономической системы, а, следовательно, при разработке гос. экономической политики должны приниматься во внимание возможности, которые открываются в результате выхода России на международные рынки, а также существующие ограничения и угрозы.

Непосредственной реализацией государственной с-эк политики занимаются органы гос. власти и управления. Как правило, основными структурными подразделениями органов законодательной власти являются комитеты, курирующие различные сферы с-э развития:

- комитеты по бюджетно-финан. политике; налогам, сборам, использованию гос. собственности;

- по экономической политике;

- по социальным вопросам;

- по природным ресурсам; и другие.

Каждый комитет рассматривает и подготавливает определенный круг вопросов, относимый к компетенции органа законодательной власти.