2- Завдання юридичної науки на сучасному етапі державно-правової розбудови України.
Юридична наука – система знань про об’єктивні властивості права і держави в їх понятійно-юридичному вираженні, про загальні і приватні закономірності виникнення, розвитку і функціонування держави і права в їх структурному різноманітті. Вона покликана слугувати потребам суспільства, юридичної практики, юридичної освіти, забезпечувати працівників необхідними даними по виданню і застосуванню законів.
Юридична наука включає, в основному, конкретні завдання, які виражені в точних конструкціях, співвідношеннях, як і природничі науки.
Конституція визнає Україну суверенною, демократичною державою. Україна стала на шлях розвитку державно-правової розбудови. Відбувається орієнтація на міжнародні стандарти. Ст.3Конституції проголошує людину найвищою соціальною цінністю. Держава відповідальна перед людиною. Повинен діяти принцип верховенства права, що вимагає організації і здійснення діяльності держави, її органів і посадових осіб у повній відповідності з правовими настановами.
Юридична наука досліджує питання, пов’язані зі здатністю відображати об’єктивну дійсність в правових судженнях і поняттях в процесі створення і застосування законів (вивчення обставин юридичної справи, тлумачення законів та ін.) Юридична наука вбирає в себе якості всіх трьох основних сфер людських знань - суспільних наук, природних, наук про мислення.
Головне призначення юридичної науки – бути науковим орієнтиром для практики державного і правового будівництва на основі пізнання відповідних суспільних процесів і явищ. Юридична наука в Україні базується на досягненнях і досвіді вітчизняної і зарубіжної юриспруденції, на ідеях і цінностях прав і свобод людини, панування права і соціально-правової державності.
Спрямованість на створення національної системи права, знання законодавства, що особливо стосується юристів. Професійний обов’язок яких полягає у знанні права. Наука є основою підготовки юристів. ТДП на основі світоглядного спектру державно –правового життя відіграє велику роль у розбудові України.
2. Система юридичних наук: поняття і структура.
В системі суспільних наук юридична наука виступає як єдина галузь знань, предметом вивчення якої є держава і право. Ця галузь знань уявляє собою систему взаємодіючих юридичних наук, яка має свою структуру. Структура – внутрішній поділ на основні групи наук, які знаходяться у взаємозв’язку.
1. Теоретико-історичні (теорія держави і права, історія держави і права , історія вчень про державу і право). Є результатом вивчення закономірностей правової дійсності, теоретичним узагальненням державно-правових знань.
2. Галузеві (конституційне, цивільне, кримінальне, трудове, сімейне, адміністративне, фінансове, екологічне, комерційне) і Міжгалузеві (кримінологія, прокурорський нагляд, організація правосуддя).
3. Спеціальні прикладні (юридична психологія, судова медицина, судова бухгалтерія) Такі науки використовують положення і висновки як юридичних наук, так і не юридичних ( фізики, хімії, статистики).
4. Науки, які вивчають міжнародне публічне і приватне право, конституційне право зарубіжних країн).
10-. Суспільна влада та соціальні норми в первісному суспільстві.
Общеизвестно, что государство существовало у народов не всегда, его образованию предшествовал первобытнообщинный строй – древний тип коллективного или кооперативного производства. Трудовые навыки только формировались, орудия труда были примитивны. Однако с момента естественного возникновения коллективности труд человека становится коллективным, т.е. совместным трудом всех членов общины, которая выступала экономической формой организации людей.
Характер собственности был общим, иными словами, все орудия труда, а также добытые с их помощью средства к существованию (плоды, рыба, животные и т.п.) принадлежало всем. Поскольку орудия труда и средства к существованию использовались коллективно, распределение продуктов труда было уравнительным. Такая коллективность, общность была своеобразным «коммунизмом», не результатом какого-либо обобществления, а естественным состоянием первоначально возникшей коллективности.
Формой социальной организации в тот период (после первобытного стада) был род, причем не только как объединение людей, связанных узами родства (происходящие от одного прародителя), но и как общественная группа, сложившаяся для совместного ведения хозяйства. В эпохи бронзового и железного веков изменились производственные отношения – коллективное присвоение продуктов природы переросло в коллективное присвоение продуктов труда, а общее владение орудиями труда и продуктами потребления трансформировалось в общинную собственность.
Стала другой общественная организация – первобытное стадо преобразовалось в род как носитель и накопитель коллективного опыта труда, который постоянно совершенствовался. Роды объединялись в племена, а последние – в союз племен. Возникла необходимость в управлении общественными делами, то есть потребность во власти, но государства еще не было в родовом устройстве общества. Хотя принудительная власть уже существовала, но она являлась неполитической, т.к. не была связана с государством.
Власть – древнее и повсеместное, универсальное свойство любой социальной организации, в который элемент властвования и элемент подчинения сказываются во всем, что будучи составлено из нескольких частей, представляет единое целое.
В первоначальном, зачаточном виде родоплеменная организация есть власть, осуществляемая в интересах всего общества. Ее воплощением были общие собрания членов рода, племени, советы старейшин как «первых среди равных», глава рода, вождь племени, по старшинству получившие право управлять родом, племенем в интересах всех сородичей и соплеменников.
Власть вначале не давала никаких материальных преимуществ, а покоилась только на авторитете. Впоследствии она стала видоизменяться и принимать новые, не свойственные ей изначально формы.
Социальные нормы первобытного общества.
В первобытном обществе действовали определенные правила поведения – социальные нормы. Такими нормами были обычаи – исторически сложившиеся правила поведения, которые вошли в привычку в результате многократного применения в течении длительного времени и стали естественной жизненной потребностью людей. Они регулировали труд, быт членов рода, семейные отношения, т.е. служили регулятором общественных отношений. Многие из них являлись одновременно нормами первобытной морали и религии, были связаны с отправлением укоренившихся обрядов и ритуалов.
Характерные признаки первобытных обычаев проявлялись в следующем:
они исходили от рода и выражали его волю и интересы;
они действовали в силу привычки, исполнялись добровольно, а в случае необходимости их соблюдение обеспечивалось всем родом. Специальных органов, охраняющих незыблемость обычаев, не было. При надобности к нарушителям обычаев применялось убеждение, а иногда и принуждение, которое исходило от всего рода или племени;
в то время не было никакого различия между правами и обязанностями членов родового общества: права воспринималось как обязанность, а обязанность как право.
Следовательно, общественная власть и нормы поведения в эпоху догосударственного общества соответствовали уровню его экономического, социального, интеллектуального. культурного и духовного развития, зрелости самого человека
8- Загальні закономірності та різноманітність форм виникнення держави.
В стародавні часи держави не було. Додержавне суспільство уявляло собою поетапно: 1. Первіснообщинне стадо 2. Родову общину 3. Групова (кріпацька) община
Община – універсальна форма організації суспільства, через яку пройшли всі народи світу. Виникають будівлі і знаряддя праці в цілях самозбереження. Люди об’єднуються в колективи, які побудовані на кровних зв’язках, з владою вожака. Це стало початком соціальної організованості, яка розвинулась в період родової общини.
Провідну роль в родовій общині відігравала жінка (матріархат). Родинні зв’язки зберігалися по материнській лінії. Ознаки первіснообщинного самоуправління:
існувало тільки в рамках роду
суб’єкт і об’єкт управління співпадали
органи самоуправління – родові збори і старійшини
влада старійшин суспільні справи вирішалися волевиявленням дорослих членів роду.
Суспільна влада співпадала безпосередньо з родовою общинною, не була відділена від неї. Держава з’являється на певному етапі розвитку суспільства, що пов’язано з трьома суспільними розподілами праці: - виділення скотарства; - відділення ремесла від землеволодіння; - поява обміну і виділення групи людей ( купців) .
В результаті змінюється життя родової общини, жіночий рід міняється на чоловічий (патріархат), відбувається розпад родової общини – виникає кріпацька община.
Розвивається соціальна неоднорідність суспільства. Майнова нерівність (спочатку – міжродова, а потім всередині роду) стала причиною розпаду суспільства і появи груп людей, які спеціалізувалися на виконанні суспільних справ (казначеї, контролери, адміністратори). Іншою стає організація влади – замість зібрання членів роду все частіше провадяться зібрання чоловіків. Поступово усвідомлювалася важливість доброго управління, керівництва. Відбувається розподіл функцій влади на управлінську, військову, релігійну. З’являється племінна бюрократія, яка здійснює контроль і керівництво суспільством. Виникає необхідність нової організації, яка здатна зберігати і забезпечувати життя суспільства як цілісного організму. Виникає необхідність в публічній владі, яка відокремлена від суспільства, з особою групою людей. Такою організацією стала держава. Слід відмітити, що родова організація поступово еволюціонує в державу, проходячи певні перехідні стадії, однією з яких була військова демократія (органи самоуправління зберігаються, але вже нові додержавні структури в особі військового начальника і його дружини набирають силу).
15- Державна влада: поняття та загальна характеристика .
Державна влада є концентроване вираження волі і сили держави, могутності держави, втілена в державних органах і закладах. Вона забезпечує стабільність і порядок в суспільстві, захищає його громадян від зовнішніх і внутрішніх посягань шляхом використання різних методів, в тому числі державного примусу і військової сили.
Державна влада є різновидом соціальної влади, але має свої особливості. Найважливіша особливість державної влади полягає в її політичній і класовій природі. Засновники марксизму вважали державну владу як “організоване насильство одного класу для подавлення іншого”. Однак державну владу, тим більше демократичну не можна зводити до організаційного насилля. В протилежному випадку складається, що державна влада – ворог всьому живому, всьому творчому. Звідси негативне відношення до органів державної влади і особам, що її представляють.
Особливістю державної влади є те, що її суб’єкт і об’єкт зазвичай не співпадають, володарюючи і підлеглі чітко розподілені. демократичному суспільстві виникає тенденція зближення суб’єкта і об’єкта влади, яке веде до їх співвідношення. Діалектика цього співвідношення полягає в тому, що кожний громадянин є не тільки підвладним як член суспільства він вправі бути індивідуальним першоносієм і джерелом влади. Словом при демократичному режимі немає і не може бути тільки підвладних і тільки владарюючих.
Державна влада реалізується через державне управління – ціле направлений вплив держави, її органів на суспільство в цілому, або ті чи інші його сфери, на основі пізнаних об’єктивних законів для виконання суспільних завдань і функцій.
Державна влада проявляється в діяльності державних органів і закладів, які утворюють організм цієї влади. Вона тому і має назву державна тому, що її втілює в життя перш за все механізм держави.
Державну владу не без підстав називають централізованою організацією сили. Адже вона має у наявності предметно – матеріальні джерела сили – військові організації людей або силові заклади (армія, поліція, органи безпеки). Організаційна сила забезпечує державній владі примусову здатність, є її гарантом. Але вона повинна направлятися розумною і гуманною волею володарюю чого суб’єкта.
Ознаки: публічна влада, апаратна влада, верховна, універсальна, суверенна, легітимна.
41-. Поняття держави: політична, структурна, територіальна організація суспільства. Государство в политической системе общества.
Держава – суверенна політико-територіальна організація суспільства, що володіє владою, яка здійснюється державним апаратом на основі юридичних норм, які забезпечують захист і узгодження суспільних, групових індивідуальних інтересів при спиранні у випадку необхідності, на легальний примус.
Розуміння держави як політичної організації суспільства полягає в тому, що серед інших суб’єктів політичної системи вона виділяється особливими якостями, уявляє собою офіційну форму організації влади, причому єдину організацію політичної влади, яка керує суспільством. Разом з цим політична влада – одна з ознак держави. Держава є особлива політична реальність. Якщо державу до 19ст. можна було визначити як організацію пануючого класу, то пізніше, держава стає політичною організацією всього суспільства.
Територіальна організація суспільства. Держава має чітко локалізовану територію, на яку розповсюджується його суверенна влада, а населення, яке на ній проживає перетворюється в підданих або громадян держави. Таким чином виникають просторові межі держави, в яких проявляється новий правовий інститут – громадянство.
Структурна організація – держава забезпечує єдність і цілісність політичної організації суспільства, його структуру. Держава – це перш за все певним чином організоване, упорядковане, суспільство, спосіб улаштування влади в ньому, це створення й розбудова інфраструктури життєзабезпечення населення.
Держава – це монопольний носій суспільної влади, інституція творення цієї влади. Вона доцентрово “закручує” суспільство, “зчіплює” у єдине ціле розрізнені й антагоністичні його фрагменти. Держава виникла у плині суспільної життєдіяльності внаслідок необхідності узгоджувати, підпорядковувати групові інтереси більш загальному інтересу – спільному, зокрема збереженню єдності й цілісності розшарованого суспільства.
офіційний представник всього народу
універсальний апарат публічної влади управління суспільством
монополія на правотворчість
силові структури
спеціальний набір матеріальних цінностей (власність, державний бюджет).
Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правещей партии, а с другой – иных звеньев этой системы.
Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.
Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:
государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;
государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.
государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;
государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.
Государство относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими «вещественными придатками» в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти.
16-Функції держави.
Функция государства - это необходимое, однородное, постоянное, целесообразное направление (сторона) его деятельности, обусловленное объективными потребностями общественного развития с точки зрения его внутренних и внешних задач.
Функції – головні напрямки і види діяльності держави, які обумовлені її завданнями і цілями і характеризують її сутність.
17- За способами дії: законодавча, судова, управлінська, правоохоронна, інформаційна.
В.Н.Хропанюк выделяет следующие внутренние функции современного российского государства: экономическая (формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием; определение общих программ экономического развития страны; стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности); социальная (оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества, выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение, строительство дорог, жилья, работу транспорта и связи и т.п.); финансового контроля (выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и общегосударственных нужд); охраны правопорядка (обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений); экологическая (система мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение прородных условий жизни человека).
К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифицировать функции государства на основе этого принципа. Соответственно функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие, правоохранительные, в том числе судебные, и информационные. Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей государственной власти законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но тем не менее весьма часто используемая в научных и практических целях
Следует обратить особое внимание на информационную функцию, которая характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации. Она - эта функция - имеет свое содержание, способы и структуры, свое обеспечение. Специфика этой функции заключается в способах ее воздействия на общество: целенаправленная информированность населения, а подчас манипулирование общественным сознанием, другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.
Внутренние функции государства проявляют себя в экономическое, политической, социальной, идеологической сферах жизни общества. Например, в экономической области на разных этапах государственности функции могут выполнять роль «ночного сторожа» (невмешательство в экономическую жизнь), выполнять регулятивную социальную роль, осуществлять хозяйственно-организаторскую функцию, обеспечивать учет меры труда и меры потребления, планово-программное воздействие на экономику и т. п. Понятно, что та или иная функция более или менее ярко проявляется на соответствующем этапе государственности, например, учет меры труда и меры потребления («не трудящийся да не ест») в раннеклассовых, социалистических государствах.
Внешние функции - защита общества от нападений извне, мирное сотрудничество с другими государствами, обеспечение геополитических интересов и т. п. - также характеризуют деятельность государства как целостную организацию общества, но уже обращенную не внутрь, а вовне его жизнедеятельности.
Более важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.
Подчеркнем, что функции государства, а не различные функции различных ветвей власти, обеспечивает государственный аппарат в целом, в комплексе, в системе. Но при этом, разумеется, каждое звено этого аппарата, каждый орган имеет и свои собственные функции, представляющие разделение труда по управлению обществом. Вот почему надо различать функции государства, функции государственной власти и функции государственных органов.
Осуществление функций государства, таким образом, происходит в трёх правовых нормах. Естественно, от содержания функции зависят особенности организационных и правовых форм осуществления.
18*17-Функції – головні напрямки і види діяльності держави, які обумовлені її завданнями і цілями і характеризу
Зовнішні: дипломатична, економічна, екологічна, культурна, інформаційна, оборонна, підтримання світового правопорядку.
19*17- Внутрішні: політична (внутрішня політика держави, регулювання сфери політичних відношень, забезпечення народовладдя.), економічна (регулювання сфери економічних відношень, створення умов для розвитку виробництва, організація виробництва на основі визнання різних форм власності), податкова і фінансового контролю (забезпечення системи податкової і контролю над легалізацією доходів громадян), соціальна (забезпечення соціальної безпеки громадян, створення умов для повного функціонування їх права на працю, достатній життєвий рівень), екологічна, культурна, інформаційна, правоохоронна.
13- Поняття державного суверенітету його основні риси.
СУВЕРЕНИТЕТ (фр. souverainete - верховная власть) - верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов С.:
С. государственный - верховенство власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств, в т.ч. в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего С.;
2) С. национальный - полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до образования собственного государства;
3) С. народный - полновластие народа, т.е. обладание социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный С. является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.
Найсуттєвішою політичною та юридичною умовою існування держави як територіальної організації населення вважається її суверенітет.
Ознаки: 1) Верховенство – відсутність більш високої суспільної влади на території країни, державна влада може відмінити, визнати будь-який прояв всякої іншої суспільної влади.
2) самостійність – можливість самостійно приймати рішення всередині країни і зовні при дотриманні норм міжнародного і національного права.
повнота – розповсюдження державної влади на всі сфери суспільного життя, населення, суспільні організації.
Неподільність – в межах території, єдність влади в цілому і тільки функціональний її розподіл на три гілки
Незалежність у зовнішніх зносинах і повага до суверенітету інших країн.
Рівноправ’я у зовнішніх зносинах - наявність таких прав і обов’язків як і у інших держав.
Не відчужуваності – неможливість відчуження влади, а тільки закріплена законом можливість делегувати суверенні права держави органам місцевого управління або суб’єктам федерації (федеративні держави).
43- Ст.1 Конституції України проголошує : Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна і правова держава.
Демократична. Демократичною є держава, яка всебічно і повно виражає волю народу, а її організація і діяльність постійно відповідають волі народу. Демократизм означає – насамперед існує необмежена влада народу. Відповідно до Конституції України ( ст.5 ) народ визнається єдиним джерелом влади. Він має право здійснювати цю владу як безпосередньо, шляхом виборів, референдумів так і в інших формах, так і через органи державної влади і місцевого самоврядування. Держава за Конституцією, гарантує свободу політичної діяльності (ст.15). Основою й гарантом демократизму конституційного ладу є демократизм Української держави та державних інститутів, передбачених Конституцією : парламенту, судів та інших органів державної влади. Демократизм виявляється у гласності, відкритості роботи парламенту та інших органів державної влади. Першочергове значення у становленні і функціонуванні демократії є порядок формування органів державної влади, зокрема порядок виборів до органів державної влади.
Безпосереднім показником демократизму держави є, й система політичних прав і свобод громадян України (право на свободу об’єднання у політичні партії та громадські організації, право брати участь в управлінні державними справами).
50- Соціальна. Принцип соціальної держави полягає в тому, що держава піклується про соціальну справедливість, добробут громадян, їх соціальну захищеність. Найважливішою рисою соціальної держави є принципово нове ставлення до особи, її інтересів визнання її пріоритетом серед соціальних цінностей.
Відповідно до ст..3 Конституції України, людина, її життя і здоров’я , честь і гідність, недоторканість, і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права й свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Найбільш повно соціальний характер держави виявляється в системі соціальних прав і свобод людини і громадянина які передбачені і закріплені в Конституції України. Маються на увазі зокрема забезпечення захисту усіх суб’єктів власності і господарювання, державний захист прав споживачів, гарантування гідного рівня життя, охорона державою сім’ї, дитинства і материнства і батьківства. На жаль певною мірою таке проголошення соціальної держави має, як показав час проблематичний характер. Це положення про соціальний характер держави, соціальні права й свободи людини і громадянина, соціальну спрямованість економіки є цілком символічними. Практично вони реалізуються частково.
47- Правова. Правовое государство: понятие и принципы
Правовое государство — это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.
Прообраз идеи правового государства возник, по сути дела, как противоядие от произвола, как реакция на деспотизм, тиранию.
Можно выделить два основных принципа правового государства:
1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная, содержательная сторона);
2) наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).
Первый принцип закреплен Конституции , где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение — гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной.
Правовой наукой ныне в виде естественных признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в других международных актах.
Второй основной принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, выступающих в качестве самостоятельных принципов:
господство закона во всех сферах жизни
связанность законом государства и его органов
незыблемость свободы личности, ее правовая защищенность
взаимная ответственность государства и личности
наличие эффективных форм контроля за реализацией законов
разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов
верховенство и прямое действие конституционного закона
правовая организация системы органов государственной власти
единство прав и обязанностей гражданина
наличие развитого гражданского общества
соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права.
Кроме них можно выделить и другие принципы, которые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и создают для них обеспечивающий фон. Это: высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.
Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.
При всем многообразии принципов правового государства два из них все равно остаются главными, определяющими, которые необходимо рассматривать во взаимосвязи. Если анализировать первый (социальный, показывающий привлекательность, ценность идеи правовой государственности, ее самоцель) без второго (формально-юридического, олицетворяющего собой средства достижения названных привлекательных идеалов), то не ясно, как добиться наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Если же, напротив, брать за основу только формально-юридический аспект, тогда становится не совсем понятно, во имя чего и ради кого необходимо ограничивать государственную власть посредством права. Ведь такое ограничение — не самоцель. Можно его так ограничить, что государство вообще не выполнит ни одной из своих функций, и тогда гражданское общество от этого ничего не выиграет, а, наоборот, только проиграет.
Правовий характер нашої держави виявляється насамперед у передбаченому Конституцією верховенстві права, у здійсненні державної влади на засадах її поділу на законодавчу виконавчу і судову, у взаємній відповідальності держави і особи, гарантування прав і свобод людини і громадянина. Верховенство права означає пріоритет права щодо держави, політики, економіки і культури та інших інститутів держави. Політика держави має визначатися у правових формах: у вигляді законів, указів Президента, Постанов КМУ. У правовій державі політика, яка не має правових форм, не є обов’язковою для виконання. Правова держава спілкується і має спілкуватися з особою та суспільством мовою правових актів і насамперед законів, які повинні відповідати Конституції.
38-21. Поняття структура та суб’єкти політичної системи суспільства. Политическая система общества – это совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, призванных развивать организационную самостоятельность и политическую активность личностей в процессе реализации ими политической власти.
В современных условиях политическая система призвана обеспечить эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие граждан в государственной и общественно-политической жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом, согражданами.
Политическая система – это универсальная управляющая система государственно-организационного общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая в конечном счете регулирует производство и распределение социальных благ на основе использования крупными социальными общностями государственной власти.
Для того чтобы правильно определить структуру политической системы, необходимо найти критерии отбора ее элементов. Основными требованиями в данном случае будут их внутренняя упорядоченность (организационный критерий) и политическая направленность деятельности (политический критерий), которая должна быть выражена нормативно в соответствующих уставах, программах, положениях, отражающих цель создания политической организации, ее социальное назначение, основную сферу деятельности, характер ее основных задач и функций, особенности их реализации, специфические принципы организации и деятельности и т.п. (програмный критерий).
Елементи:1.сукупність політичних об’єднань (держава, політичні партії, суспільно-політичні організації і рухи) 2. політичні відношення між структурними елементами системи. 3. Політичні норми і традиції, які регулюють політичне життя країни. 4. Політична свідомість, яка відображає ідеологічні і психологічні характеристики системи. 5. Політична діяльність, яка охоплює дії конкретних людей як представників або членів політичних об’єднань.
Взаємодія елементів дозволяє виділити підсистеми її функціонування: 1.Інституційна – суб’єкти (народ, соціальні прошарки, політичні партії – добровільні об’єднання громадян, які виражають волю певних соціальних груп, які намагаються досягнути або утримати державну владу, впливають на політику держави у відповідності з програмою і уставом своєї діяльності., суспільні організації – добровільні об’єднання громадян, створені їми для досягнення особистих і суспільних цілей, які діють на початках самоорганізації, самоуправління, самооплати (союзи, групи, об’єднання не засновані урядом) та інші об’єднання громадян – добровільне суспільне формування людей, створене на основі спільності інтересів для реалізації своїх прав і свобод. , трудові колективи, держава)
2. Нормативна (регулятивна) – система політичних норм і принципів, які регулюють відношення між народами, соціальними групами, партіями політичними лідерами. 3.Функціональна – політичні відношення, політичний процес, політичний режим, оскільки через них формується, змінюється і здійснюється політика. 4.Ідеологічна – політична ідеологія, свідомість, погляди, культура, можливість громадянина оцінити політичне буття і вибрати варіант поведінки. 5. Комунікативна – інтегровані зв’язки всіх підсистем функціонування політичної системи суспільства вцілому.
21- Форма держави : поняття і структура.
Під формою держави розуміють організацію державної влади, яка виражена у формі правління, державного устрою і політичного режиму. Форма держави відповідає на питання, на яких принципах і як територіально побудована державна влада, як створюються вищі органи держави, як вони взаємодіють між собою і населенням, якими методами вона здійснюється та ін.
Поняття форми охоплює: 1.Організацію верховної влади, джерела її утворення і принципи взаємодії вищих органів влади між собою і населенням. 2. Територіальну організацію державної влади, співвідношення держави з її складовими частинами. 3. Методи і способи здійснення державної влади.
Структура – це стійка єдність елементів, їх зв'язків, цілісність, зв’язків елементів з цілим. Вона включає три взаем. елемента. Форму державного правління – порядок утворення і організації вищих органів влади в державі. Форму державного устрою – порядок розподілу території держави на певні складові частини і співвідношення між ними і державою в цілому. Форму державного режиму – порядок здійснення державної влади певними способами, методами і засобами.
Традиционно считается, что под формой государства следует понимать организацию политической власти в государстве, взятую в единстве трех ее основных элементов – формы правления, формы государственного устройства и политического режима. При этом под формой правления имеется ввиду организация верховной власти государства, характеризующаяся ее источником, взаимоотношениями органов государства между собой и населением. Под формой государственного устройства подразумевается административно-территориальная организация государственного аппарата, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом. Под политическим режимом понимается конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы в государстве, или совокупность способов и методов осуществления диктатуры политических сил, стоящих у власти. Высказано также предложение добавить к указанным элементам четвертый – «политическую динамику», отражающий изменения в форме правления, форме государственного устройства и политическом
22- Формы государственного правления правления.
Форма правления представляет собой отражение способов организации государственной власти конкретного государства.
Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образование и распределение компетенции между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
- как создаются высшие органы государства и какого их строение;
- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;
- в какой мере организация высших органов гос-ва позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на :
- монархические ( единоличные, наследственные)
- республиканские ( коллегиальные, выборные)
Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Основными признаками классической монархической формы управления являются :
- существ-ние единоличного главы гос-ва, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, шах);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- представительство государства монарха по своему усмотрению;
- юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.
В свою очередь монархия делится на -абсолютную,- ограниченную(парламентарную), - дуалистическую, - теократическую.
Абсолютная монархия - такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.. В истории такими странами были Россия XVII - XVII и Франция до революции 1789 года.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию. Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.). Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками :
- правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
- лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
- правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию, Данию и др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), сейчас в Марокко.
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические (Саудовская Аравия).
Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок Общими признаками республиканской формы правления являются:
- существование единоличного и коллегиального главы государства;
- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
- осуществление государственной власти не по своему велению, а по поручению народа;
- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;
- обязательность решений верховной государственной власти.
Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве. По мере развития общественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием. Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления. В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на:
- парламентарные
президентские
смешаная
Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства.
Наиболее характерные черты президентской республики:
- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
- ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
- более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц принадлежащих к его партии. Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 году. Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями : как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.
Полупрезидентская – глава государства Президент предлагает состав правительства, прежде всего Прем – Министра, который подлежит утверждению парламентом. Президент избирается не парламентским путем. (Украина, Франция, Финляндия).
23- Форма государственного устройства.
Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер, взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти.
В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделение между составными частями государства.
Форма государственного устройства показывает :
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- какого правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов;
- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- в какой гос-венной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.
По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы : - унитарное; - федеративное; - конфедеративное.
Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками :
- унитарное устройство предполагает единые, общие для всей страны высшие исполнительные, представительные и судебные органы, которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами;
- на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство;
- составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) государственным суверенитетом не обладают;
- унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию;
- все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене;
- имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти.
Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными огранами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различия касаются относительно узкой сферы управления.
К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.
Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои уникальные особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов, входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств.
1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, земель, республик и т.д.
2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы
4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц.
5. При федеральном гос-венном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.).
Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.
Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением гос-венного суверенитета субъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований.
Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличие от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами:
- конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации;
- конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого гос-го бюджета;
- сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе;
- государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.
Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация.
25-Механизм государства: понятие, признаки структура
Механизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.
В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов;
б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;
в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы;
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.
Структура механизма государства включает в себя:
1) органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненностй при осуществлении своих непосредственных властных функций;
2) государственные учреждения предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;
3) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;
4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
26- У широкому сенсі державний апарат ототожнюється з поняттям механізму держави, у вузькому – державний апарат розуміється як система виконавчо-розпорядчих органів держави.
Державний апарат як частину механізму держави визначають як юридично оформлену систему всіх державних органів, які безпосередньо здійснюють управління суспільством, виконують завдання та функції держави. Під структурою державного апарату розуміється його внутрішня будова. Структура завжди звертає увагу на те, з чого формується державний апарат: ієрархія, компетенція, принципи організації і функціонування.
виступає як цілісна система, яка включає ряд підсистем – однородові за внутрішньою будовою, функціями, цілям і завданнями державні органи.
Найбільш важливими підсистемами сучасної державного апарату є:
- система органів державної влади,
- система органів державного управління,
- система судових органів,
- система правоохоронних органів,
- система органів прокуратури.